深化综合改革坚持内涵发展
全力推进应用技术大学建设
各位代表、同志们：
本次教代会的主要任务是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻全国、全省教育工作会议和油田公司四届三次职代会暨2015年工作会议精神，团结和带领全校师生员工解放思想，凝聚共识，深化改革，全力推进应用技术大学建设。下面，根据学校党政领导班子讨论意见，向大会作报告，请审议。
一、2014年工作回顾
2014年，学校紧紧围绕向应用技术大学转型发展，深化教育教学改革，推进产教融合，创新铁人精神育人实践，努力提高教育教学质量，办学水平不断提升，较好地完成了各项工作任务。
（一）人才培养工作取得新成绩。按照学校转型发展的目标任务，充分发挥5个试点学院的示范引领作用，在优化结构、推进产教融合、深化人才培养模式改革等方面进行了探索和实践。新增应用化学、酒店管理和秘书学3个本科专业，申报油气储运工程等6个本科专业。与中兴公司、大庆炼化公司等5个单位签订产教合作协议，与企业共建15个产学研合作基地，新建26个校外专业实习基地。深化“园校互动式”、“虚拟订单式”、“项目牵动式”等培养模式，开办了“喜达屋”、“阜丰”、“福瑞邦”等企业冠名班。开设了卓越法律人才、卓越幼儿教师培养实验班。在计算机类专业、旅游管理类专业实行了大类招生分流培养。教学研究取得新成果，《铁人精神十讲》入选教育部《高校德育成果文库》，《C#程序设计案例教程》入选第二批“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材。黑龙江省西部地区基础教育研究与教师培训中心入选首批省教育科学实验基地。积极探索大庆精神铁人精神办学育人新思路、新途径、新方法，深化创新铁人精神育人实践。强化了“十百千”团队建设，深入开展“红色文化月”、“关爱中成长”等活动，促进了学生德育工作。学生参加学科竞赛共获奖278项。毕业生初次就业率85.78%，行业及专业对口率52.5%，288名学生考取研究生，考研率为11%，40名学生步入军营，创历史新高。与东北师范大学联合培养专业硕士研究生， 6名毕业生中4人实现高质量就业，2人考取博士研究生。
（二）学科科研工作收获新成果。省级重点建设学科按计划完成年度建设任务，已满建设周期的校级重点及重点建设学科通过了评估验收。新立市局级以上科研项目92项，比上年增长了8.23%，其中国家社会科学基金项目2项，油田公司项目5项。首个国家自然科学基金理论物理专款项目《铁电双层膜的极化反转特性》顺利结题。科研经费1000.12万元，比上年增长了47.43%。发表论文450篇，比上年增长了14.21%。市局级以上科研获奖175项，连续2届获省社会科学优秀成果奖一等奖，《分子生物学技术应用于微生物采油领域的研究》获省科技进步二等奖。基本建成大庆精神研究文献中心。启动了大庆发展论坛、企业家讲坛和博士论坛，举办学术报告40余场次。《大庆师范学院学报》再次被评为全国地方高校优秀期刊。
（三）教师队伍素质实现新提升。招聘、调入教师9人，其中博士生1人，“双师型”教师3人。推荐评审教师和实验系列正高级职称4人，副高级17人，5名教师考取博士研究生，2名教师进入博士后流动站。聘请特聘教授16名，“双师型”兼职教师69人次，选派114名教师到行业企业参加实践锻炼，认定“双师型”教师113人。选派260人次到国内外知名大学访学研修、课程进修和参加教育部网培中心培训，学校被评为省高校师资培训先进单位。教师教学水平和专业能力不断提高，在省第二届高校微课教学比赛中获二等奖3项，三等奖2项，在省高校青年教师多媒体课件制作大赛中获一等奖2项，二等奖2项，三等奖1项，在省第三届俄语风采大赛中获语言组季军。
（四）开放办学实现新突破。顺利加入全国应用技术大学（学院）联盟。扩大国际交流与合作，全年共接待5所国外高校代表来访，与3所国外高校签订合作办学协议，与9个国家在中国的办事机构洽谈合作交流。加大留学宣传，出国留学及国外实习学生77人，达历史新高，其中教育部公派出国留学7人，2名同学被国家汉办录取赴蒙古、哥伦比亚担任汉语志愿者。接收留学生18人。重视培养教师的国际视野，共派出7名教师赴国（境）外访学和考察交流。制定《出国留学管理办法》，进一步规范了留学管理。
（五）社会服务做出新贡献。拓展培训市场，提升培训层次。自主研发设计“基础电子电路培训班”项目，承办了“油田技术创新提高培训班”等高层次培训。全年共开展培训项目84个，开办153期专题培训，累计培训学员20545 人次，实现培训收入2176万元。开展三元复合驱采出液离子浓度测定及垢样化验检验测试等技术服务，全年实现技术服务创收283.61万元。发挥智库作用，“关于大庆建设新能源示范城市的政策建议”得到陆昊省长和夏立华市长的肯定。开展服务油田职工大众系列讲座25讲，文体知识培训达380学时。代表油田公司在第六届中国石油职工艺术节“大庆石化杯”舞蹈比赛中荣获三项金奖，冰雕作品《圆梦》参加北京2022年冬奥会作品展，作品《起点》将在申奥成功后，被确定为官方馈赠礼品样本。
（六）内部管理改革展现新风貌。调整完善编制设置，完成7个单位的更名。推进薪酬分配制度改革，奖金分配实行校院两级管理，向教学一线和科研成果突出的优秀人才倾斜。修订完善了教师系列职称评审标准和教师岗位聘任办法，在政策上向“双师型”教师倾斜。修订《大庆师范学院加强制度管理的意见》和《大庆师范学院规章制度管理办法》，进一步完善了规章制度体系。推进后勤社会化改革，引入竞争机制，提高了服务质量。深入开展效能监察和餐饮、基建专项审计，查找漏洞，持续整改。严格财务预决算管理，积极争取中央财政和油田公司支持，合理安排资金支出和资产使用，保证了全年工作顺利开展。
（七）和谐校园建设再上新台阶。加强校园文化建设，着力培育社会主义核心价值观。全年新闻宣传发稿236篇，提升了学校的社会影响力和美誉度。加强数字化校园建设，进一步提高了教育信息化水平。强化后勤精细化管理，师生满意率大幅提高，物业服务中心获油田公司2014年度“工人先锋号”荣誉称号，校园绿化覆盖率进一步提高，获“大庆油田花园式单位”荣誉称号。高度重视稳定工作，全年无非正常上访、集体上访和越级上访事项发生。深入实施送温暖工程，全年走访慰问困难职工、离退休职工、工伤职工、遗属和住院职工2307人次，送去慰问金216.25万元，发放健康疗养费82.86万元。提高校园安全保障水平，全年未发生重大安全责任事故。学校被油田公司评为维护稳定工作先进单位、安全环保银牌单位、社会管理综合治理和保卫工作先进单位。积极开展读者服务、文献资源建设和图书管理数字化建设工作，营造了“书香校园”的良好氛围。
（八）党建和思想政治工作又有新提高。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用社会主义核心价值观武装师生员工。扎实推进党的群众路线教育实践活动整改工作，完成了20个“四风”方面存在的问题和11个个性化问题的整改。加强了基层党组织建设，优化了基层党组织设置，完成了全校82个基层党组织换届选举。加强党政班子建设和干部队伍建设，理顺了干部管理权限，修订完善了《大庆师范学院党政干部管理暂行办法》，规范了干部选拔任用标准、程序和方法，共调整基层班子11个，提拔正处级干部11名、副处级干部4名、科级干部12名。加强年轻干部培养管理，选派7名年轻干部参加校内干部挂职锻炼，组织18名年轻干部参加青年干部素质能力提升特训营。履行党风廉政建设主体责任，构建强化党风廉政建设的制度体系，加强执纪监督，持续保持了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好态势。
各位代表、同志们，一年来，我们的工作有突破、有亮点，有深化、有创新。这些成绩的取得，是省委高校工委和油田党委亲切关怀、坚强领导的结果，是省教育厅和油田公司悉心指导、支持帮助的结果，是广大教职员工齐心协力、艰苦奋斗的结果。我代表校党委和学校，向在各自岗位上扎实工作、开拓进取的各级干部和全体师生员工致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、学校面临的形势和任务
当前，高等教育发展进入新常态，其基本内涵是：内涵发展、特色发展、创新发展和需求导向。以服务地方经济社会发展为主要目标，地方本科院校转型发展已成为国家战略。教育部今年将出台地方本科高校转型发展改革试点的指导意见，启动改革试点，有序引导部分有条件、有意愿的地方高校转型发展。省教育厅也把加强高校分类指导服务体系建设，引导高校转型发展作为重点工作。我校在去年七届一次教代会上提出了转型发展的奋斗目标和基本任务，全校上下进行了有益的探索。实践证明，我们的选择是正确的，应该说是抓住了机遇。在“转型”这条路上，持续把握好机遇，我们就一定大有可为，也必将会大有可为。
作为地方本科院校，我们还要正确认识、把握大庆市和大庆油田面临的发展形势。新常态下，大庆市经济下行压力加大，增速放缓，2015年地区生产总值预期增长1.5%左右，大庆油田在发展中面临许多矛盾和问题，原油产量从今年开始递减，国际油价在低位徘徊，给地方经济社会和企业发展带来较大影响。但也应该看到大庆市和大庆油田面临的发展机遇。国家支持东北振兴和资源型城市转型发展的政策力度加大，我省深入实施“五大规划”、加快建设“中蒙俄经济走廊”、龙江陆海丝绸之路经济带等，都为大庆城市转型提供了更为有利的发展环境。大庆油田原油产量虽然梯度递减但仍处于较高水平，油减气增和油田公司实施多元发展战略都为建设百年油田奠定了坚实的基础。适应这种形势，我们一方面要统一思想，提振士气，增强转型发展的责任感和紧迫感。另一方面，要积极投身于大庆市城市转型和油田公司业务增长、效益提升、优势集聚、基础保障“四大工程”的实践，为地企服务贡献力量。只要我们找准切入点，积极出击，主动作为，就一定大有可为，也必将会大有可为。
我们还要正视自身存在的问题。一是解放思想更新观念还不够到位，要进一步创新思维，凝聚共识，采取超常规的路径和方法破除转型发展障碍；二是办学优势和办学特色还不明显，要进一步优化资源配置，增强办学的针对性和实用性，形成“人无我有、人有我强”的比较优势和特色；三是产教融合、校企合作还不够深入，要在协同育人、科技创新、社会服务等方面有更大的作为，形成合作双赢的良好局面；四是教职工对当前形势下推进办学体制改革存在困惑，对学校发展前景比较担忧，要加强形势任务教育，增强责任感和紧迫感，增强在国家深化央企改革总体安排框架下稳步推进学校办学体制改革的信心，同时，扎实做好自身工作，全力推进应用技术大学建设，尽快提升办学实力，增强未来发展的主动性。只要我们正视问题，应对挑战，加快发展，增强实力，就一定大有可为，也必将会大有可为。
适应新常态，走好“转型”路，要坚持以下基本要求：
一是必须遵循稳中求进总基调。稳，就是稳定办学规模，稳定教学秩序，保证办学效益。进，就是创新发展，转型发展，着力推进应用技术大学建设。稳中求进不仅是学校发展的需要，也是对师生员工应负的责任。要把稳作为进的基础，用稳定的办学效益提振士气，赢得发展空间。要在稳的基础上求进，夯实办学基础，促进学校健康持续发展。
二是必须瞄准转型发展总目标。转型发展，建设应用技术大学是我们当前乃至“十三五”期间的主要任务。要紧紧围绕提高应用型人才培养质量，在优化结构、推进产教融合、深化教育教学改革、加强“双师型”教师队伍建设等各方面不断探索和实践。要坚定不移地按照既定工作思路有序推进，赢得国家政策支持，力争进入试点院校行列。
三是必须适应内涵发展新常态。质量提升、内涵发展已成为高等教育发展的主题。我们要进一步转变发展理念和发展方式，在稳定规模、优化结构上下功夫，在发挥优势、彰显特色上下功夫，在创新驱动、内生增长上下功夫，全面建立保障质量提升、内涵发展的制度体系和机制。
四是必须坚持“两个并举”新定位。为石油石化行业服务和为地方经济社会发展服务并举，职前培养和职后培训并举，是我们的办学特色和办学优势，要把工作思路、总体规划纳入“两个并举”中统筹考虑，在具体工作中对“两个并举”精细安排，在办学实践中找准位置，以服务求生存，以贡献求发展，促进办学功能的有效发挥。
五是必须落实“降本增效”新要求。“开源节流降本增效”是油田公司2015年重要任务，要按照油田公司的总体部署，牢固树立危机意识、责任意识，突出效益主题，转变效益观念，提高质量意识，在注重办学社会效益的同时更加注重办学的整体效益，秉承“过紧日子、苦日子”思想和“量入为出”理念，在加强管理、提高质量、精细挖潜方面采取实质性举措，持续推进开源节流降本增效工作。
三、2015年重点工作安排
2015年是学校全面完成“十二五”规划的收官之年，是推进转型发展，建设应用技术大学的关键之年，是全面推进依法治校的开局之年。做好今年的工作意义重大，任务艰巨。2015年学校工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照教育部、省教育厅和油田公司的总体部署，坚持稳中求进、降本增效、提高质量、内涵发展，全力推进应用技术大学建设。
主要指标是：申报1-3个本科专业，确定3-5个校级重点专业，建设3-5个校级重点学科。新立10项创新课程和30项教育教学改革项目。新建10个以上产教融合基地。选送100名左右教师到企业锻炼。新立市局级科研项目20项，全口径科研经费达到1000万元，发表论文300篇以上。对外培训13000人次，实现培训创收2200万元。毕业生初次就业率不低于全省同类院校平均水平。安全稳定无上报事故、事件。
重点做好以下工作：
（一）深化体制机制改革，不断推进管理创新。坚持改革创新，加强顶层设计，编制好学校“十三五”发展规划和各分项规划。以章程建设为统领，完善学校规章制度体系，推进学校依法治校工作，《大庆师范学院章程》力争年底通过省教育厅核准。成立学校发展建设指导委员会，为下步成立理事会奠定基础。推进简政放权，进一步扩大二级学院办学自主权，明确二级学院根据产业链的发展方向和行业企业合作伙伴的要求设置专业课程、制定人才培养方案、聘用兼职教师和统筹学院经费管理的职权。修定完善教师系列职称评审标准、教师岗位聘任办法等文件，薪酬分配政策继续向教师队伍倾斜。继续推进后勤服务社会化改革，规范服务业务外包。优化年度考核指标设置，引导各单位、部门既关注当前绩效，又关注学校长远健康发展。深入开展“降本增效”主题教育活动，按照油田公司《2015年开源节流降本增效工作实施方案》的要求，结合学校实际，制定开源节流降本增效具体实施办法，确保工作取得实效。
（二）推进教育教学改革，提高应用技术型人才培养质量。坚持地方经济社会发展和石油石化行业需求导向，建立专业动态调整和预警机制，加强专业集群建设和管理。以支撑专业和专业群建设为原则，加强学科和学科群建设。启动新一轮重点学科建设和学科、学术带头人遴选工作。加强学前教育学建设力度，确保通过验收。启动申报工程硕士和教育硕士学位点工作。创新应用技术型人才培养模式，继续完善符合应用技术型人才成长特点的培养方案，深化与之相应的课程体系建设，推进课程内容与职业标准对接，改革教育教学方法。大力加强实践教学，推进教学过程与生产过程对接，根据职业需求构建知识体系、技术技能体系和实验实习实训环境。大力加强创新创业教育，完善创新创业课程，充分发挥大学生创新创业园作用，推进大学生创新创业训练计划的全面实施。推进教育信息化建设，进一步完善数字化校园系统，增加实验教学管理、科研管理、资产管理模块。健全教学质量保障体系，将培养应用技术型人才的方法、手段等主要因素纳入教学评价和教学监督中。启动审核式评估，成立组织机构，制定《大庆师范学院本科教学工作审核评估评建工作方案》，确保学校评建工作稳步推进。
（三）加强科技创新，提升应用科研实力。在做好高层次科研项目研究的基础上，更加重视应用研究。加强项目的过程管理，完成各级各类项目结题50项。修订《大庆师范学院科学研究基金项目管理办法》和《大庆师范学院科学研究奖励办法》，引导教师围绕企业新技术、新工艺确定研究课题，并鼓励学生积极参与，以科研服务人才培养。加强油田重点实验室建设，拓展结垢与腐蚀技术、微生物驱油技术服务范围，开展无机高分子絮凝剂、便携式综合录井仪传感器检定装置等研究领域技术攻关，加快两亲聚合物驱油等技术的产业化、市场化步伐，提升科研服务油田的能力。成立大庆发展研究院，围绕现代服务业、文化创意产业、依宪执政与依法治市等领域加大政策与应用对策性问题研究的力度，为政府决策提供咨询、追踪调研，打造新型高校智库。加强大庆精神研究中心建设，传承、创新大庆精神铁人精神，弘扬社会主义核心价值观。继续办好博雅讲堂和大庆发展论坛、企业家讲坛及博士论坛，营造浓厚的校园学术氛围和文化氛围。
（四）实施人才强校，打造德才兼备的教师队伍。建立健全师德建设长效机制。按照教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》要求，建立学校师德师风教育、宣传、考核、监督、奖励、惩处等制度。建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、院（部）具体落实、教师自我约束的领导体制和工作机制，形成师德建设合力。加快“双师型”教师队伍建设步伐，提高“双师型”教师比例，力争达到专任教师的15％左右，增强“双师型”教师的实践教学能力和应用科研创新能力。加大培养力度，选送100名左右专业教师到行业企业、政府机关挂职工作和实践锻炼。鼓励教师考取与本专业相关的职业（执业）资格证书。选派骨干教师到相关高校访学研修。加大引进聘任力度，调入或聘任实践经验丰富的专业技术人员和高级管理人员来校任教。进一步强化中青年骨干教师队伍建设，继续落实“骨干教师博士化”计划，完善青年教师导师制。实施教师岗位聘任制，打破身份界限，鼓励教师积极进取。
（五）深化创新铁人精神育人实践，推进“三全”育人。加强和改进大学生思想政治教育工作，推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，建立培育和践行社会主义核心价值观长效机制。要提高对新形势下学生德育工作的认识，深化创新铁人精神育人实践，推进全员育人、全程育人和全方位育人。继续开展“十百千”团队建设、“红色文化月”、“五尽”教育、“关爱中成长”等特色品牌活动，用特色活动引领、培养学生的优秀品德和人文素养。加强学风建设，强化对学生学习过程各环节的管理，提高学习质量。要统筹安排，确定任课教师、学管人员、班主任、学生干部等在学风建设中的责任，努力形成齐抓共管的局面。要高度重视大学生身体素质和心理健康。加强学管队伍建设，改善辅导员队伍人员紧缺的现状，加大辅导员、班主任培训考核力度，提升学生教育管理能力。做好招生工作，优化生源地布局，扩大省内招生计划，加大招生宣传力度，确保生源质量。强化就业工作，加强毕业生就业教育，引导毕业生转变就业观念。提高毕业生就业服务水平，新建就业基地10个以上，为每名毕业生提供不少于3个就业岗位，增强学生在就业市场竞争力。
（六）加强社会服务，拓展外部发展空间。加强与油田所属单位的联系，开发培训市场，根据需要设计培训项目，引导二级学院开展与专业相关的各类社会培训。加强基地建设，进一步完善“三大基地”建设，满足油田企业和社会人员对培训的个性化需求。加强培训课程建设，将品牌项目做精，常规项目做强，新开发项目做特。加强管理队伍和师资队伍建设，保证培训效果。推进大庆油陶的成果转化，实现规模化生产。做好油田防垢与除垢技术和微生物驱油技术的技术服务，拓宽油田内部服务面向。加强与市环保局等政府部门合作，推进龙凤湿地环境保护成果的转化与应用。巩固与大庆华理等高新技术企业的协同创新，加快产业化研发步伐。开展好服务油田职工大众系列文化、艺术等各项活动。发挥大庆市国民体质测定与人体机能健康监测中心作用，积极主动搞好服务。
（七）加强对外交流与合作，提升合作办学水平。加强与应用技术大学（学院）联盟兄弟院校和企业的沟通协调，在产教融合、联合办学、师资培训、资源共享等方面深入交流与合作。加强与国外（境外）高校的交流，拓宽办学视野，引进国外（境外）应用技术大学在相关专业的人才培养方案、教学理念和管理模式。邀请国外（境外）专家针对学校转型发展举办讲座，提供成功案例。深化国际合作办学，继续加强对俄高校的密切联系，开拓与德国、台湾等国外（境外）应用技术大学的合作，扩大与美国、韩国、新西兰等国家的合作领域，开办“3+1”、“2+2”等合作办学和校际交流项目。按照教育部要求，规范化学工程与工艺专业合作办学，提高办学水平。加强与上级主管部门的联系，争取公派名额，送教师出国访学进修。继续寻找价格低、品质好、适合学生专业需求的留学项目，为学生提供更多的出国留学机会。
（八）加强改进党建和思想政治工作，强化政治和思想保证。深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，抓好全员思想理论武装。加强理想信念教育，进一步深化“再学大庆精神、弘扬优良传统”活动。深化中国特色社会主义理论和中国梦宣传教育活动，培育践行社会主义核心价值观。加强校院两级领导班子和干部队伍建设，让“为官必为”、“尽职勤政”成为新常态。坚持从严治党，加强各级党组织建设。坚持不懈反对“四风”、改进作风，进一步拓展群众路线教育实践活动成果，抓好问题整改和专项整治，着力解决作风建设突出问题，建立完善持续改进长效机制，努力营造风清气正、健康向上的良好氛围。加强党风廉政建设，落实党委主体责任和纪委监督责任。转变监察职能，拓展监督范围，强化监督力度，加强校内效能监察和审计工作。深入开展稳定校园、平安校园、和谐校园创建活动。按照国家“倡导全民阅读，建设学习型社会，提高国民素质”的要求，推进学校“书香校园”建设活动。做好学校统战工作，开展好“同心协力活动”。加大对外宣传力度，扩大学校社会影响。按照“总结经验，明确目标；聚集资源，拓展空间；凝聚力量，促进发展”主题，办好建校50周年系列庆祝活动。
各位代表、同志们，适应高等教育发展新常态，全力推进应用技术大学建设，需要我们进一步解放思想，凝聚共识，更需要我们开拓进取，真抓实干。让我们在党的十八大和十八届三中、四中全会精神指导下，团结一心，迎难而上，稳中求进，改革创新，为推进学校转型发展，建设应用技术大学做出新的更大贡献，以优异成绩向建校50周年献礼！
谢谢大家。