一、党的十八大报告  

二、中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知  

三、教育部学习宣传和贯彻落实党的十八大精神重点工作方案  

四、中共大庆油田委员会关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知  

五、习近平在中外记者见面会上的重要讲话  

六、习近平在参观《复兴之路》展览时的重要讲话  

七、转变 中国道路的历史性跨越——从十六大到十八大（上）  

八、转变，现代化历程的关键性突破——从十六大到十八大（下）  

九、详解十八大报告中的8个数字关键词  

十、十八大报告十大重大理论创新和突出亮点  

十一、【数字十年】  

坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进

为全面建成小康社会而奋斗

在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告  

（2012年11月8日）  

胡锦涛  

同志们：  

现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。  

中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。  

此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。  

当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。  

一、过去五年的工作和十年的基本总结  

十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。  

十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。  

经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二〇一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。  

改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。  

人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。  

民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。  

文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。  

社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。  

国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。  

港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。  

外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。  

党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。  

同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。  

过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。  

这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。  

十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。  

在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！  

总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。  

面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。  

解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。  

二、夺取中国特色社会主义新胜利  

回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。  

道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。  

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。  

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。  

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。  

新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。  

在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。  

中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。  

建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。  

发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。  

在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。  

——必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。  

——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。  

——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。  

——必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。  

——必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。  

——必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。  

——必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。  

——必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。  

我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。  

只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！  

三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标  

综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。  

根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。  

——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。  

——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。  

——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。  

——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。  

——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。  

全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。  

如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。  

四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式  

以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。  

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。  

坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。  

（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。  

（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。  

（三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。  

（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。  

（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。  

我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。  

五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革  

人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。  

政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。  

（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。  

（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。  

（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。  

（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。  

（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。  

（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。  

（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。  

中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。  

六、扎实推进社会主义文化强国建设  

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。  

建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。  

建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。  

（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。  

（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。  

（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。  

（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。  

我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。  

七、在改善民生和创新管理中加强社会建设  

加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。  

加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。  

加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。  

（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。

（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。  

（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。  

（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。  

（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。  

（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。  

全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。  

八、大力推进生态文明建设  

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。  

坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。  

（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。  

（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。  

（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。  

（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。  

我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。  

九、加快推进国防和军队现代化  

建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。  

国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。  

坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。  

紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。  

坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。  

中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。  

十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一  

香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。  

中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。  

我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。  

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。  

我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。  

我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。  

我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。  

我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。  

全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。  

十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业  

当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。  

同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。  

人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。  

我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。  

中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。  

中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。  

中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。  

中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。  

中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。  

十二、全面提高党的建设科学化水平  

我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。  

全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。  

（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。  

（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。  

（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。  

（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业和事业单位人事制度改革。加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。  

（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。  

（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。  

（七）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。  

（八）严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。  

同志们！在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，寄托着无数仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在长期艰苦卓绝的奋斗中，我们党紧紧依靠人民，付出了最大牺牲，书写了感天动地的壮丽史诗，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，使具有五千多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。在新的征程上，我们的责任更大、担子更重，必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力，继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。  

面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。  

中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。广大青年要积极响应党的号召，树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。  

中国特色社会主义事业需要全体中华儿女万众一心、团结奋斗。团结就是大局，团结就是力量。全党同志要用坚强的党性保证团结，用共同的事业促进团结，自觉维护全党的团结统一，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，促进中国人民同世界各国人民大团结。  

让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！  

（新华社北京11月17日电）  

中共中央

关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知

为深入学习宣传贯彻党的十八大精神，把全党全国各族人民的思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，现通知如下。  

一、充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义  

中国共产党第十八次全国代表大会于１１月８日至１４日在北京举行。这是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾和总结了过去５年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。胡锦涛同志代表十七届中央委员会作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。  

党的十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，一批经验丰富、年富力强、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，实现了党的中央领导集体的又一次新老交替，充分显示了中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、薪火相传、后继有人。  

认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。  

二、全面准确学习领会党的十八大精神  

学习宣传贯彻党的十八大精神，首先要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神。要着重把握以下几个方面。  

１．要深刻领会党的十八大的主题。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这是党的十八大的主题，鲜明回答了我们党举什么旗帜、走什么道路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放是推动党和人民事业发展的强大动力，凝聚力量、攻坚克难是坚持和发展中国特色社会主义的基本要求，全面建成小康社会是党和国家到２０２０年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。  

２．要深刻领会过去５年和１０年党和国家事业取得新的历史性成就。党的十七大以来的５年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的５年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的５年。过去５年的工作，是党的十六大以来全面建设小康社会１０年实践的重要组成部分。这１０年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。这１０年，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化，是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题，面对前所未有的风险挑战，我们必须高度重视，居安思危，进一步认真加以解决。  

３．要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。  

４．要深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民９０多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展，坚定道路自信、理论自信、制度自信。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利要牢牢把握以下基本要求：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。党的基本路线是党和国家的生命线，要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。  

５．要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。党的十八大根据我国经济社会发展实际，提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。要在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，即：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。要加快完善社会主义市场经济体制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，加快形成科学有效的社会管理体制，加快建立生态文明制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。  

６．要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。在经济建设上，必须坚持发展是硬道理的战略思想，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。在政治建设上，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，继续积极稳妥推进政治体制改革，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。在文化建设上，必须走中国特色社会主义文化发展道路，加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，丰富人民精神文化生活，提高国民素质，增强文化整体实力和竞争力，扎实推进社会主义文化强国建设。在社会建设上，必须加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。在生态文明建设上，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。党的十八大还对加快推进国防和军队现代化、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一、继续促进人类和平与发展的崇高事业等方面作出重要部署。  

７．要深刻领会全面提高党的建设科学化水平。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。  

三、认真做好党的十八大精神的宣传  

要全面准确、深入系统地宣传党的十八大精神，使之更好地为广大干部群众所掌握。  

１．切实抓好学习培训。要通过举办各种形式的培训班、研讨班，组织广大党员干部认真学习党的十八大精神。中央将于年内举办新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班。各级党委（党组）理论学习中心组要把学习党的十八大精神作为中心内容，制定系统学习培训计划，列出专题进行研讨，力求学深学透、融会贯通。各地要集中一段时间分期分批把县处级以上领导干部轮训一遍。基层党组织要采取多种形式，组织广大党员干部认真学习党的十八大精神。要注意抓好离退休人员中党员的学习，抓好偏远地区农村党员的学习，抓好失业人员和流动人口中党员的学习。要抓好党的十八大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作，把学习党的十八大精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容。  

２．集中开展宣讲活动。从现在起到明年初，在全国范围内集中开展党的十八大精神宣讲活动。中央将组织学习党的十八大精神宣讲团，赴各地开展宣讲。各地要参照这一做法，抽调有演讲能力的理论和实际工作者组成宣讲团，深入城乡基层开展面对面宣讲。要组织专门宣讲团到高校进行宣讲。各级领导干部要带头宣讲，以实际行动带动广大干部群众的学习。  

３．精心组织新闻宣传。各级党报、党刊、电台、电视台要精心策划、集中报道，大力宣传党的十八大精神，宣传广大干部群众在学习贯彻党的十八大精神过程中解决实际问题的新成效新进展。要深入解读党的十八大提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，增强舆论引导能力。要推出一批有分量有深度的报道、综述、社论、评论和理论文章。要结合“走基层、转作风、改文风”活动，组织新闻工作者深入基层一线，推出一批来自群众、生动鲜活的报道。  

４．积极开展网络宣传。要组织网络媒体通过系列报道、在线访谈、论坛跟帖等方式，开展具有网络特点的宣传报道，积极引导网上舆论，有效回应网民关切，形成网上正面宣传强势。注重运用微博客、社交网络和移动多媒体等新技术新手段，调动网民参与积极性，增强网络宣传的实效性和影响力。  

四、坚持联系实际、推动工作  

学习宣传贯彻党的十八大精神，要紧密联系改革开放和社会主义现代化建设实际，联系本地区本部门工作实际，联系广大干部群众思想实际，与深入调查研究紧密结合，坚持学以致用、用以促学，把党的十八大精神落实到经济社会发展各方面，体现到做好今年各项工作和安排好明年工作之中。  

１．要落实到推动科学发展、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式上来。牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，积极应对世界经济波动冲击。推进经济结构战略性调整，加快形成新的经济发展方式，促进经济持续健康发展，推进社会主义民主法制建设，推动社会主义文化大发展大繁荣，推进生态文明建设。要坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，找准深化改革开放的突破口，明确深化改革开放的着力点，不失时机地推进重要领域和关键环节改革，继续解放和发展社会生产力，继续推动我国社会主义制度自我完善和发展，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态体制改革，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，不断促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相适应，促进经济社会各个领域、各个方面、各个环节相协调。  

２．要落实到促进社会和谐、保障和改善民生上来。把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平，加强和创新社会管理。着力解决教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题，维护社会公平正义，使发展成果更多更公平惠及全体人民，让人民群众通过辛勤劳动过上更加美好生活。正确处理改革发展稳定关系，着力化解人民内部矛盾和不和谐因素，最大限度增加和谐因素。  

３．要落实到全面推进党的建设新的伟大工程上来。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。要按照加强和改进党的建设的总体要求，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，保持党的先进性和纯洁性。要突出抓好党的十八大提出的重点任务，进一步坚定理想信念，进一步保持党同人民群众的血肉联系，进一步积极发展党内民主，进一步夯实党执政的组织基础，进一步搞好党风廉政建设，进一步严明党的纪律，加紧建立健全保证党科学执政、民主执政、依法执政的体制机制，抓紧解决党内存在的突出矛盾和问题。广大党员干部要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。党员干部要自觉做坚定理想信念的表率，自觉做认真学习实践的表率，自觉做坚持民主集中制的表率，自觉做弘扬优良作风的表率。  

４．要落实到解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难上来。准确把握我国发展的重要战略机遇期内涵和条件的变化，充分认识如期全面建成小康社会任务十分艰巨，着力解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，勇于实践、勇于变革、勇于创新。增强忧患意识、风险意识、责任意识，坚定必胜信念，积极开拓进取，全面做好改革发展稳定各项工作，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效防范各种潜在风险，努力促进经济社会发展，努力保持社会和谐稳定。  

五、切实加强组织领导  

学习宣传贯彻党的十八大精神，是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党委要把学习宣传贯彻党的十八大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导。  

１．切实负起领导责任。各级党委要按照中央的部署，结合本地区本部门实际，作出专题部署，提出具体要求，着力抓好落实，迅速兴起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。要着力抓好县处级以上领导干部的学习培训。要加强工作指导，加强督促检查，务求取得实效，切忌形式主义。各级组织、宣传部门和其他有关部门，要在党委统一领导下，密切配合。组织部门要把学习宣传贯彻党的十八大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要扎实做好党的十八大精神宣传工作，营造学习宣传贯彻党的十八大精神的浓厚氛围。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。  

２．牢牢把握正确导向。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，着力用党的十八大精神统一思想、凝聚力量。要及时了解干部群众的思想状况，密切关注社会舆情，有针对性地做好工作。加强对敏感问题和热点问题的正面引导，解疑释惑，最大限度凝聚社会共识。加强对宣传思想文化阵地的管理，绝不给错误思想言论提供传播渠道。  

３．不断创新方式方法。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新形式载体，探索方法手段，努力增强学习宣传贯彻党的十八大精神的吸引力感染力和针对性实效性。善于运用群众乐于参与、便于参与的方式，采取富有时代特色、体现实践要求的方法，在拓展广度深度上下功夫。善于运用新科技手段创造性地开展工作，努力扩大工作的覆盖面和影响力。  

各地区各部门要及时将学习宣传贯彻党的十八大精神的情况报告中央。  

教育部学习宣传和贯彻落实  

党的十八大精神重点工作方案  

为深入学习贯彻党的十八大精神，全面贯彻党的教育方针，推进教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育，按照中央总体部署，结合教育工作实际，制定本方案。  

一、迅速掀起学习宣传和贯彻落实十八大精神热潮，推动广大师生员工深刻领会、准确把握十八大精神  

1．及时传达学习。召开教育部党组扩大会议、教育部直属机关党员干部大会，面向直属机关干部迅速传达十八大精神，并就学习宣传贯彻十八大精神作动员安排。召开教育系统部分十八大代表学习贯彻党的十八大精神座谈会、教育系统学习贯彻十八大精神座谈会，面向教育系统部署学习宣传贯彻十八大精神工作。开通信息化学习平台，设置网络课堂、制作手机报、编发学习微博等，增强学习的及时性、针对性、有效性。  

2．开展宣讲活动。遴选有关方面负责同志和专家组建十八大精神宣讲团，结合工作实际，分系统、分领域、分专题开展巡回宣讲活动，深入解读十八大精神，宣讲教育改革发展举措，促进教育系统广大党员干部和师生员工不断深化认识、全面领会十八大提出的一系列新思想、新论断、新观点、新举措。积极配合组织好中央宣讲团到高校的宣讲活动。  

3．系统安排部署。召开第21次全国高校党的建设工作会议，对高校深入学习贯彻十八大精神、进一步推进高校党建工作进行部署。召开教育系统党风廉政建设工作会议。召开2013年全国教育工作会议，部署全面贯彻十八大精神工作，推动全面落实教育规划纲要，研究部署工作任务。  

4．组织成就展示。围绕“科学发展、成就辉煌”主题，集中开展党的十六大以来教育成就展示宣传活动，全面展示教育系统贯彻落实科学发展观、推进教育改革和发展的成就与经验。利用“两会”、教育规划纲要发布实施3周年和教师节等重要节点，重点报道教育改革发展重点领域、关键环节和人民群众关心的教育热点难点问题上取得的新突破、新进展、新成就。  

5．加强培训工作。分层次、分类别、分批次举办学习贯彻十八大精神主题培训班，在广泛培训的基础上，重点举办高校主要领导十八大专题研修班、直属机关司局级干部学习班、直属高校分管领导及组织部长专题学习班、高校宣传部长研讨培训班、高校辅导员骨干示范培训班、哲学社会科学教学科研骨干研修班、高校思想政治理论课骨干教师研修班，以及各级教育部门、中小学校长示范培训班等。  

6．加强宣传工作。充分运用教育系统报刊、电视、简报，以及校园网、手机报、微博等宣传阵地，在中国教育报、中国教育电视台等教育媒体和教育部门户网站开辟学习贯彻十八大精神专栏，组织专题访谈活动，及时、全面、深入地做好教育系统学习贯彻十八大精神重要会议、活动及师生反响的宣传，加强不同媒体的互动，形成宣传声势，打造立体宣传格局。  

7．加强研究工作。召开教育系统学习贯彻十八大精神理论研讨会。深入开展十八大提出的重大理论和实践问题研究，设立“党的十八大精神研究专项课题”，组织高校哲学社会科学工作者开展联合攻关，推出一批高质量、有深度、有分量的理论研究成果。在教育媒体上开辟“党的十八大理论研讨”专栏，开展学习贯彻十八大精神笔谈活动。  

二、进一步坚持教育优先发展战略，切实为教育事业科学发展提供条件保障  

8．完善教育经费投入保障机制。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。重点完善城乡义务教育保障机制，研究建立中小学校舍安全保障长效机制，建立健全防控普通高中新债产生长效机制，引导各地建立公办幼儿园、特殊教育学校和高等职业学校生均拨款制度，推进中央高校预算拨款制度的改革和支持地方高校发展政策的完善，设立国家民办教育发展专项资金，做好重大项目资金特别是“2011计划”专项资金的落实工作。  

9．加强教育经费使用管理。以促进公平、提高质量为重点，将教育经费重点向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜，向家庭经济困难学生倾斜，向高素质教师队伍建设倾斜。完善各级各类学校财务制度和会计制度，强化内部管理，防范财务风险。完善监管体系，加强教育经费监管事务中心建设，推进高校总会计师委派制度。推进信息公开，完善国家教育经费统计公告制度，制定各级各类学校财务收支公告制度。加强教育经费使用绩效评价，强化查处问责，确保教育经费使用规范、安全、有效。  

10．开展地方政府履行教育职责评价。制定教育督导规程，促进地方政府优先发展教育。研究制订《地方政府履行教育职责评价暂行办法》，开展对省级政府履行教育职责评价工作，并发布国家教育督导报告。在县域义务教育发展基本均衡认定达标的基础上，以各专项督导评价结果为参考，综合考评本区域内各级各类教育发展情况，组织开展教育强市、强县的评比活动。  

三、进一步落实立德树人的根本任务，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人  

11．加强和改进大学生思想政治教育。坚持立德树人，育人为本、德育为先，将社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。在大学生中广泛开展学习贯彻党的十八大精神主题学习实践活动。启动实施“大学生思想政治教育质量提升工程”，启动大学生思想政治教育测评工作。积极培育当代大学生核心价值观，引导大学生积极践行社会主义核心价值体系，深入开展学雷锋活动和主题社会实践活动，大力选树大学生和辅导员先进典型。实施“大学生心理健康素质提升计划”。研究制订关于进一步加强高校校园网络文化建设和管理工作的意见。加强教育部高校辅导员培训和研修基地建设，研究制订高校辅导员职业能力标准，制订《高校辅导员培训五年规划》，建设全国高校辅导员管理信息系统。  

12．加强和改进高校思想政治理论课。深入推进党的十八精神进教材、进课堂、进大学生头脑。组织修订本科4门必修课教材和研究生5门课程教学大纲，编写《高校形势与政策教育教学要点》，修改完善《高等学校思想政治理论课教学测评体系》并开展试评估。  

13．加强和改进中小学德育工作。印发《社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程指导纲要》，修订《中小学心理健康教育指导纲要》、《中等职业学校德育大纲》，召开全国中小学心理健康教育工作会议，利用中央专项彩票公益金支持建设示范性综合实践基地，继续组织开展中小学弘扬和培育民族精神月活动，联合中央电视台上好全国开学第一课。  

14．深入实施素质教育。按照《中小学校素质教育督导评估办法（试行）》，开展素质教育示范校的评估工作。推动建立社会补习机构联盟，规范社会补习机构和补习行为。开展义务教育学生课业负担情况及体育课和学生体质健康专项调查，开展“学校减负万里行”活动，推动学校体育、卫生与健康教育工作稳步发展。  

15．推进艺术教育工作。研究制订《关于进一步加强学校艺术教育的若干意见》，开展全国农村学校艺术教育实验县工作，会同财政部、文化部继续大力开展高雅艺术进校园活动，开展全国中小学生、大学生艺术展演活动。研究遴选反映中华文化传统精髓、符合社会主义核心价值体系的经典名篇，建设中华经典诵读资源库。  

16．推进民族团结进步教育。完成中小学民族团结教育教材的修订完善工作。制订《中小学民族团结教育工作实施意见》，修订《中小学民族团结教育指导纲要》。继续做好新疆、西藏和四省藏区及各类内地民族班的爱国主义和民族团结教育工作。  

17．推动实现更高质量的毕业生就业。会同有关部门落实完善鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业、中西部地区、艰苦边远地区就业的优惠政策，开辟毕业生到战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等就业渠道。配合有关部门落实完善创业政策，鼓励大学生自主创业，促进创业带动就业。完善就业服务体系，加强毕业生就业市场建设和就业信息服务，开展富有针对性的就业指导和咨询，对困难毕业生群体实行重点帮扶。  

四、进一步深化教育领域综合改革，切实激发教育事业科学发展动力  

18．推进本科教育改革发展。组织实施好“一拔尖、四卓越”计划和“科教结合协同育人行动计划”，落实高校与司法实务部门互聘人员的“双千计划”。积极参与马克思主义理论研究和建设工程，推进重点教材编写、师资培训和教材使用工作。印发《教育部关于试点学院改革与发展的指导意见》。继续实施好“本科教学工程”，建设国家级教师教学发展示范中心、国家级大学生校外实践教育基地、国家级实验教学示范中心、精品视频公开课和精品资源共享课，实施大学生创新创业训练项目。实施新修订的《普通高等学校本科专业目录》和《普通高等学校本科专业设置管理规定》，做好现设本科专业整理和新设专业申报工作。实施中西部高等教育振兴计划，组织实施好中西部高校基础能力建设和综合实力提升工作，继续推进对口支援西部高校工作。深入推进省部共建工作，落实共建协议。引导直属高校落实医学教育管理体制改革方案。  

19．推进考试招生制度改革。完善高等职业教育分类考试录取模式，推广“知识加技能”的考核办法，扩大高职对口选拔录取改革，建立健全高考、高中学业水平考试、综合素质评价、高校测试等多位一体的创新人才选拔综合评价体系。加快推进研究生招生改革试点工作。  

20．深化科技体制改革。有序推进“高等学校创新能力提升计划（2011计划）”，通过协同创新中心的试点示范，引导高校转变思想观念，进一步树立质量意识和协同意识。制定发布《关于推进高校科技体制改革着力提升高等学校服务经济社会能力的意见》，召开教育部贯彻落实全国创新大会精神暨高校科技工作视频会议。  

21．加快推进高校哲学社会科学创新体系建设。全面实施《高等学校哲学社会科学繁荣计划（2011—2020）》，完善实施细则，分步启动重点研究基地、“走出去”、普及读物、文科数据库建设计划。开展第六届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）评选表彰活动。推动科研评价综合改革试点。  

22．深化职业教育教学改革。修订高等职业学校专业目录，印发高等职业学校专业设置管理办法，印发首批中等职业学校专业教学标准。推进中高职衔接课程体系建设，制定部分中高职衔接专业教学标准。规范职业教育教材管理，组织编写、出版一批职业教育国家规划教材。开展职业教育国家级教学成果奖评选。实施“全国职业院校技能大赛三年规划（2013-2015年）”。推动组建多种形式的职业教育集团。研究制订职业教育校企合作促进办法。  

23．推进高等院校继续教育综合改革。积极推进开放大学建设与试点。积极推进高等院校继续教育资源开放联盟、大学与企业联盟、城市联盟建设。加快面向学习型城市和行业的终身学习公共服务平台建设。加强继续教育示范基地和研究基地建设。制订《关于推进社区教育改革发展的若干意见》，开展学习型组织建设试点，办好“全民终身学习活动周”的推广和总结工作。发布社会成人培训机构国家标准。  

24．促进民办教育规范发展。召开第一次全国民办教育工作会议，进一步完善民办教育政策措施，营造有利于民办教育发展环境。指导并督促地方制定实施细则，贯彻落实《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》。推动试点，探索营利性和非营利性民办学校分类管理体制机制。推进独立学院规范工作。  

25．完善现代学校制度。加强对建设中国特色现代大学制度改革试点高校的调研指导，研究制订扩大高校办学自主权的若干意见，进一步推进公办学校办学体制改革，研究制订关于推进公办学校多种形式办学、体制改革和扩大优质教育资源覆盖面的指导意见，制订关于推进教育管理体制改革的意见。  

26．推进教育系统依法行政。完善教育法律法规，全面推进一揽子教育法律修订、职业教育法修订进程，加快学前教育法的起草，完成修订残疾人教育条例立法工作。全面推进依法行政，做好深化行政审批改革及相关配套工作。做好行政应诉、行政复议、教师和学生申诉等工作，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。大力推进依法治校，研究制订和发布《依法治校纲要》。  

27．提高教育对外开放水平。推进教育国际合作交流重点领域和关键环节的体制机制创新，稳妥推进教育国际合作交流综合改革试验区建设。进一步扩大出国留学规模，提高对留学人员的服务和管理水平。大力推进《留学中国计划》的实施，提升来华留学质量。在已有区域和国别研究中心基础上，打造一批国别和区域研究领域的一流智库，支持高水平示范中外合作办学，形成品牌效应。  

五、进一步促进教育公平，切实推动学有所教取得新进展  

28．加快推进学前教育发展。实施好国家学前教育重大项目，加强对各地学前教育三年行动计划实施情况的督导检查，推动各地完善学前教育体制机制，努力构建公益普惠的学前教育公共服务体系。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，防止和纠正“小学化”倾向，加强科学保教，提高幼儿园教师的专业能力，全面提高学前教育质量。  

29．推进义务教育均衡发展。督促各地出台贯彻落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》的相关政策，做好农村义务教育学校布局规划的制定和报备工作，推动义务教育均衡发展试点项目深入开展。改善义务教育薄弱学校办学条件，推进义务教育学校标准化建设，制定义务教育闲置校园校舍综合利用的指导意见。督促各地完善进城务工人员随迁子女接受义务教育的各项政策措施，制订留守儿童教育工作的意见。按照教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》的要求，开展义务教育发展基本均衡县（市、区）的评估认定工作。  

30．推动普通高中多样化发展。协调配合有关部门加大对中西部贫困地区普通高中教育的扶持力度，实施好普通高中改造计划、民族地区教育基础薄弱县普通高中建设等项目，提高普及水平。召开普通高中多样化发展推进会，制定印发关于推动普通高中多样化发展的若干意见、普通高中学生发展指导纲要和普通高中教育专题规划，指导地方加快推进办学体制和人才培养模式多样化，形成充满活力、各具特色的普通高中发展新局面。  

31．推进特殊教育发展。实施好特殊教育重大项目。启动残疾儿童少年义务教育攻坚计划，推进残疾儿童少年义务教育的普及。支持薄弱特殊教育学校改善办学条件，实施特殊教育学校二期建设专项。加强课程教学工作，印发盲、聋和培智三类特殊教育学校课程标准，启动三类特殊教育学校新课标教材的编写工作，继续开展“医教结合”实验，改革特殊教育教学方法。  

32．推进民族教育发展。全面推进西藏和四省藏区教育发展，印发《关于进一步加强教育对口支援西藏工作的意见》，推动实施《西藏基础教育教师素质提高推进计划（2013—2015年）》，在四省藏区大力推进“9+3”免费中等职业教育。扎实推进新疆教育发展，研究制定双语教育质量监测工作实施方案，制定实施新疆双语教师五年行动计划，支持新疆高校学科专业结构和招生结构调整，全力做好内地民族班管理工作，推进合校混班教学工作，并会同有关部门适时印发《关于进一步加强内地西藏班内地新疆高中班工作的意见》。研究制订内地培养少数民族人才5年规划。研究启动少数民族高端人才计划。召开第六次全国民族教育工作会议。  

33．促进高校招生考试公平。推进各地落实进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。完善国家扶贫定向招生专项计划实施政策。优化资源配置，统筹安排招生计划，继续向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。进一步改进和加强艺术类考试招生工作。深入实施高校招生阳光工程，进一步加强国家教育考试安全，确保考试招生公平、公正和秩序。  

34．做好学生资助工作。抓好营养改善计划落实，特别是落实好校长陪餐制和食品留样制。落实中等职业教育扩大免学费政策范围，进一步完善中职助学金制度。建立健全高校国家奖助学金动态调整机制，进一步完善国家助学贷款体制机制，做好高校家庭经济困难学生资助工作。  

六、进一步提高教育质量，切实推进教育事业全面协调可持续发展  

35．推进基础教育质量保障体系建设。全面启动《普通高中课程方案（实验）》和课程标准的修订工作。组织修订《义务教育课程设置实验方案》。制订印发《教育部关于加强和改进基础教育教学研究工作的意见》。推进普通高中考试评价制度改革。开展基础教育国家级教学成果奖励，启动“基础教育国家级教学成果奖”评选工作。深入推进基础教育信息化建设。总结推广首届“全国中小学信息技术教学应用展演”活动优秀成果。启动研究制订《中小学教学信息化指导纲要》。  

36．加强本科教学质量保障体系建设。制定完善人才培养质量标准，研究制定本科各专业类教学质量国家标准，推动省级教育行政部门、行业部门（协会）和高校联合制定有关专业人才培养质量评价标准。继续开展本科院校分类评估，做好新建本科院校教学工作合格评估，选择部分本科院校开展教学工作审核评估试点。做好全国本科院校《本科教学质量报告》编制发布工作。继续推进工程教育专业认证，加快建立国际实质等效、具有中国特色的医学教育专业认证体系。开展高等教育国家级教学成果奖励，做好“高等教育国家级教学成果奖”评选、表彰及获奖成果的宣传推广工作。  

37．完善研究生教育培养体系。建立博士生招生计划分类指导和动态调节机制，实施服务国家特殊需求的人才培养项目，建立学位授权点动态调整制度，改革培养模式，大力推动临床医学硕士等一批专业学位研究生教育与职业资格的有机衔接，推动完善研究生分流制度，按一级学科和学位类别制定学位基本要求，规范在职人员攻读硕士专业学位工作以及以研究生毕业同等学力申请学位，建立完善学位授权点合格评估、博士学位论文抽检制度，扩大公派研究生出国交流的规模。  

38．加强职业教育基础能力建设。继续推进国家示范（骨干）高职院校建设计划、国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划、职业院校教师素质提高计划和职业教育实训基地建设计划，实施示范性职业教育集团院校建设计划。会同有关部门推进职业教育信息化发展，建立数字化教学资源共建共享机制，开展优质数字化专业教学资源建设。实施职业教育科研攻关计划，探索建立职业教育科研成果奖励制度。加快发展面向农村的职业教育，继续开展国家级农村职业教育和成人教育示范县（市、区）创建活动。  

39．推进语言文字事业全面发展。印发《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012—2020年）》，尊重语言文字发展规律，大力推广和规范使用国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字。  

40．分类推进教师队伍建设。贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，会同相关部委印发《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》《关于印发〈职业学校兼职教师管理办理办法〉的通知》《关于加强高等学校青年教师队伍建设的意见》《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》《关于深化教师教育改革的意见》。  

41．完善教师队伍建设标准体系。出台中小学校长专业标准，研制中等职业学校、高等学校、特殊教育学校教师专业标准。出台幼儿园教师配备标准，研制城乡统一的中小学编制标准、本科师范院校教学水平评估标准、师范类专业认证标准。扩大教师资格考试改革和定期注册试点。  

42．提升教师专业化水平。启动实施“卓越教师培养计划”、“教师教育国家级精品资源共享课程建设计划”。推行中小学教师培训学分制度、制定《职业院校教师企业实践规定》，修订《高等学校教师培训工作规程》。精心组织“国培计划”、“职业院校教师素质提高计划”，启动实施中小学校长（幼儿园园长）国家级培训计划、中小学名师名校长培养工程。研制国家级教师培养培训基地建设方案，推进中小学、幼儿园和特殊教育师资培养培训基地建设工作。启动实施高校青年教师职业发展计划，加大高校青年教师培养支持力度。全面贯彻落实《教育部关于切实加强和改进高等学校学风建设的实施意见》，深入开展高校学风建设专项教育和治理行动。启动实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划。  

43．加强高校高层次人才队伍建设。深入推进人才强校战略，继续实施新的“长江学者奖励计划”、“创新团队发展计划”和“新世纪优秀人才支持计划”等，培养造就高校学科领军人才和优秀青年学术带头人，培育高水平创新团队。组织实施“国家高层次人才特殊支持计划”教学名师评选，进一步加大海外高层次人才引进和国内高层次人才培养支持力度。研究制订进一步加强高校高层次创新人才队伍建设的意见，加快推进人才制度创新。  

44．加强教育督导评估和质量监测。开展对各地贯彻落实《教育督导条例》情况专项督导检查，研究制订《省级义务教育均衡发展工作考核评估暂行办法》，开展对省级政府义务教育均衡发展工作的考核评价，针对教育热点难点问题，开展专项督导检查，发布国家教育督导报告。落实《教育督导条例》要求，制订完善学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育督导评估指标体系和办法，完善督导评估标准。加强督学责任区建设，建立健全督学责任区管理体系与工作机制。制订促进各级各类教育科学发展的质量监测指标体系和工具，继续做好教育质量监测，进一步扩大监测的规模，科学分析监测结果，发布教育质量监测报告。  

七、进一步加强教育系统党的建设，为推进教育事业科学发展提供政治思想组织保证  

45．推动创先争优常态化长效化。总结、提炼、升华、固化创先争优活动中行之有效的做法，形成可供传承、发扬的标志性成果，把创先争优活动的好经验好做法上升为制度，建立完善党员干部联系群众机制、党组织和党员承诺机制、党员群众评议机制，从措施上、制度上、政策上保证创先争优常态化、长效化落到实处。推动每个党支部至少建立一项创先争优制度，留下长期起作用的成果。  

46．开展教育系统党的群众路线教育实践活动。按照中央的统一部署，认真组织教育系统开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。  

47．加强学校党建工作。进一步加强直属高校领导班子建设，印发《中共教育部党组关于进一步加强和改进直属高校领导班子建设的若干意见》，组织实施教育部直属高校校长公开选拔工作。深入落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，切实提高大学生党员发展质量，与中组部联合举办全国大学生新党员培训示范班，重视在青年教师中发展党员工作，召开加强和改进高校青年教师思想政治工作经验交流会。进一步加强民办高校党的建设，巩固民办高校党组织全覆盖的局面，理顺理事会、党组织、行政之间的关系，选好配强民办高校党组织负责人。加强中等职业学校、中小学校党建工作，与中组部联合印发《关于加强和改进中小学校党的建设工作的意见》，召开中小学党建工作座谈会。  

48．加强部直属机关党建工作。召开学习贯彻党的十八大精神、加强党建工作推进会，全面提高直属机关党建工作科学化水平。大力推进学习型、服务型、创新型党组织建设。认真开展党的群众路线教育实践活动，积极推进机关干部深入基层调查研究，切实加强机关作风建设。认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，研究制订直属机关基层党建工作考核评价办法，完善基层党建工作责任制。认真开展反腐倡廉教育，建立直属机关廉政风险防控机制。推动每个党支部建全务实管用的支部工作法，推进创先争优常态化、长效化。推动党员干部践行《教育部机关文明公约》，加强人文关怀和心理疏导，努力建设文明和谐机关。  

49．加强反腐倡廉建设。改进和完善巡视工作。深化党务公开、政务公开、校务公开，全面推进高校“阳光治校”，切实解决反腐倡廉建设中的突出问题，在严把“七个关口”基础上，重点深化科研经费监管、物资采购监管、校办企业监管、学术诚信监管。大力加强教育系统基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的教育乱收费、乱招生、乱办学等突出问题，进一步规范办学行为，加强对中央重大教育惠民政策贯彻落实情况的监督检查，切实维护人民群众利益。不断完善体现教育特点的惩治和预防腐败体系，深化高校管理体制改革，把廉洁要求融入大学章程，研究制订教育系统惩防体系建设2013年至2017年工作规划。  

50．维护学校安全与稳定。开展矛盾排查化解，加强校园安全防范，落实人防、物防、技防措施及各项制度，建设安全校园。建立健全突发事件防范和处置机制，推动并指导各地各学校加强应急机制建设。深化校园及周边治安综合治理。加强学生安全教育、法制教育。做好《校车安全条例》的贯彻实施工作。加强农村义务教育学生营养改善计划的食品卫生安全，严防发生食物中毒。做好学校传染病防控与学生食堂工作。  

中共大庆油田委员会

关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知

公司所属各单位党委（总支），公司直属机关党委：  

按照《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》精神和集团公司党组要求，结合油田实际，现就学习宣传贯彻党的十八大精神通知如下：  

一、提高认识，深刻理解学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义  

中国共产党第十八次全国代表大会于11月8日至14日在北京举行。这是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。胡锦涛同志代表十七届中央委员会作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。  

党的十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，一批经验丰富、年富力强、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，实现了党的中央领导集体的又一次新老交替，充分显示了中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、薪火相传、后继有人。  

认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。  

二、统一思想，全面准确学习领会党的十八大精神  

学习宣传贯彻党的十八大精神，首先要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神，全面准确领会党的十八大精神，自觉地用十八大精神武装头脑、指导实践。  

1.要深刻领会党的十八大的主题。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这是党的十八大的主题，鲜明回答了我们党举什么旗帜、走什么道路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的基本要求，全面建成小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。  

2.要深刻领会过去5年和10年党和国家事业取得新的历史性成就。党的十七大以来的5年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的5年，是我们经受各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的5年。过去5年的工作，是党的十六大以来全面建设小康社会10年实践的重要组成部分。这10年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。这10年，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化，是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题，面对前所未有的风险挑战，我们必须高度重视，居安思危，进一步认真加以解决。  

3.要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。  

4.要深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展，坚定道路自信、理论自信、制度自信。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利要牢牢把握以下基本要求：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。党的基本路线是党和国家的生命线，要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。  

5.要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。党的十八大根据我国经济社会发展实际，提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。要在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，即：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。要加快完善社会主义市场经济体制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，加快形成科学有效的社会管理体制，加快建立生态文明制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。  

6.要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等方面的重大部署。在经济建设上，必须坚持发展是硬道理的战略思想，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。在政治建设上，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，继续积极稳妥推进政治体制改革，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。在文化建设上，必须走中国特色社会主义文化发展道路，加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，丰富人民精神文化生活，提高国民素质，增强文化整体实力和竞争力，扎实推进社会主义文化强国建设。在社会建设上，必须加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。在生态文明建设上，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。党的十八大还对加快推进国防和军队现代化、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一、继续促进人类和平与发展的崇高事业等方面作出重要部署。  

7.要深刻领会全面提高党的建设科学化水平。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。  

三、以党的十八大精神为动力，加快推进油田科学发展、和谐发展  

学习宣传贯彻党的十八大精神，重在理论联系实际、重在推动落实。大庆油田作为全国最大的石油生产基地，作为工业战线的一面旗帜，在全面建成小康社会的历史进程中，承担着重大的经济、政治和社会责任。坚持以党的十八大精神为指导，推进油田新时期的新发展，为全面建成小康社会持续做出高水平贡献，是我们当前的首要任务。各系统、各单位、各级党政组织，要坚持从实际出发，把学习贯彻党的十八大精神，同谋划推进本系统发展紧密结合起来，切实以更加饱满的状态、更加努力的工作、更加优异的成绩，不断开创各项事业新局面。  

1．深入实施纲要，推进企业新时期实现新发展。《大庆油田可持续发展纲要》，作为油田上下群策群力、集思广益的重要认识与实践成果，是指导今后一个时期油田可持续发展的纲领性文件。当前，学习贯彻党的十八大精神，对油田的科学发展、永续辉煌提出了新的更高要求。在推进实施过程中，要把十八大提出的一系列新思想、新部署、新要求，落实和体现到各项实际工作中。对照“八个必须”，反思本系统的主导思想和工作思路，进一步解放思想、与时俱进，推进新时期的新发展；对照“两个翻一番”，衡量本系统的既定目标和分解指标，进一步抬高起点、自我加压，向更高的水平迈进；对照“五位一体”，检查本系统的业务现状和发展布局，进一步调整优化、落实措施，完善各项工作部署；对照“四种意识”，加强本系统的领导班子和干部队伍建设，进一步提升素质、改进作风，增强引领发展的能力。  

2．保障原油稳产，构筑各项业务发展的新优势。保持原油4000万吨持续稳产，是全面建成小康社会进程中，大庆油田的重大责任和历史担当，必须矢志不渝、坚定不移。油气勘探，重点在寻求勘探领域、勘探技术、勘探管理、勘探目标“四个突破”上下功夫，努力提交规模优质储量，为原油稳产、天然气上产提供可靠资源保障；油田开发，围绕“水驱控递减、聚驱提效率、复合驱快发展”，重点在精细水驱挖潜、控制低效产能、加快提高采收率技术攻关上下功夫，持续提升稳产经济效益；非油气业务，重点在深挖潜力降成本、优化调整提质量、拓展市场保增长上下功夫，全面实现本质扭亏目标。  

3．转变发展方式，努力提升发展的质量和效益。继续深入推进产量、业务、投资、成本等“九个结构”的优化调整，妥善处理好规模与效益、速度与质量、当前与长远的关系，把转变发展方式贯穿油田生产经营管理的全过程。坚持“好”字优先，坚决摒弃不适应发展要求的观念和做法，努力建立以效益为中心、以市场为导向的管理体系和运行机制；要坚持统筹兼顾，优化业务布局，优化资源配置，优化组织运行，为转变发展方式创造有利条件；要加强管理挖潜，强化节能减排，进一步控投资降成本提效益，推动企业实现健康发展的良性循环。  

4．强化三基工作，夯实企业可持续发展的根基。以开展基层组织建设年和管理提升活动为抓手，继承发扬大庆精神、铁人精神，深入实施《关于新时期加强三基工作的指导意见》，着力打造安全基层、环保基层、节约基层、和谐基层、活力基层。要坚持岗位责任制，夯实管理基础，完善体制机制，着力健全规范高效的制度体系；要坚持抓班子带队伍，着力建设坚强有力的基层领导团队；要坚持思想政治工作“两抓”，着力营造风清气正的良好环境；要坚持经常性的岗位练兵，着力打造高素质的员工队伍；要坚持“三个面向、五到现场”，着力形成上下一心的强大合力，推动三基工作再上新水平。  

5．坚持以人为本，营造健康和谐良好发展环境。要坚持以保障和改善民生为重点，把维护员工群众切身利益作为工作的出发点和落脚点，扎实推进重点民生工程建设，持续改善员工生产生活条件，努力实现人企双赢、共同发展；要坚持“奉献能源、创造和谐”，把安全环保作为硬指标，夯实基础工作，完善管理体系，加强隐患治理，坚决杜绝重大事故的发生；要坚持把维护和谐稳定作为第一责任，层层落实维稳工作责任制，抓苗头、抓重点、抓防控，进一步巩固和谐稳定的大局。  

6．加强党的建设，把政治优势转化为发展优势。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以思想理论建设为根本，以党性教育为核心，以道德建设为基础，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，进一步提升党组织的凝聚力和战斗力；要立足企业生产经营和改革发展的实际，坚持围绕中心、服务大局，创新企业党建的方式方法，健全创先争优的长效机制，促进企业党组织政治核心、战斗堡垒作用，党员领导干部示范带动作用和共产党员先锋模范作用的充分发挥；要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，发扬密切联系群众的优良作风，以人为本、心系群众，勤勉务实、艰苦奋斗，用实际行动树立党员干部的辉煌形象。  

四、加强领导，认真抓好党的十八大精神的学习宣传贯彻  

学习宣传贯彻党的十八大精神，是油田当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党组织要把学习宣传贯彻党的十八大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导，在全油田迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮，把广大干部员工的思想统一到党的十八大精神上来，统一到中央的重大决策和战略部署上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务目标上来。  

1．坚持领导带头，强化表率示范。各级党员领导干部要率先垂范，带头系统学习、全面领会、深刻理解、坚决贯彻党的十八大精神。各单位党委中心组要把学习党的十八大精神作为中心内容，制定系统学习计划，列出专题进行研讨。要组织班子成员原原本本、认认真真地学习十八大报告和各项决议，既要从整体上全面把握报告的基本精神，又要悉心领会报告提出的一系列重要思想观点，特别是要对一些重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署进行深入思考和重点把握，把党的十八大精神和党的理论创新成果，转化为党员领导干部分析问题解决问题的科学方法和战略思想，转化为促进企业可持续发展的领导能力和竞争优势，更好地担负起团结和带领广大党员和员工群众开创企业改革发展新局面的重任。  

2．采取灵活方式，增强学习效果。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新形式载体，探索方法手段，切实深化学习效果。要在各级党组织和广大党员中，通过举办专题学习班、研讨会、党员学习日、党课等多种形式，深入学习贯彻党的十八大精神和《中国共产党章程（修正案）》，增强学习的针对性实效性。要善于运用广大党员和员工群众乐于参与、便于参与的方式，采取富有时代特色、体现实践要求的方法，在拓展广度深度上下功夫，帮助广大党员和员工群众掌握党的十八大精神的基本内容，有针对性地回答党员和员工群众在学习中提出的问题，使党的十八大精神进站队、进车间、进班组，深入人心。同时要抓好离退休人员中党员的学习。  

3．加大宣传力度，营造浓厚氛围。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，制定专题宣传方案，加强组织协调，增强舆论引导能力，注重发挥报刊、网络、电视等各种媒体的优势和特色，采取行之有效的方式，广泛深入地开展各种宣传活动，用事实说话、用典型说话、用数字说话，既全面准确又深入浅出、具体生动，形成学习宣传贯彻党的十八大精神的良好氛围。工会、共青团等群团组织，要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。  

4．妥善安排部署，做到统筹兼顾。当前，公司各项工作即将进入年终收尾阶段。各单位、各部门要协调处理好学习贯彻党的十八大精神与日常生产经营工作的关系，切实做到两不误、两促进。要按照集团公司“平稳、均衡、效率、受控、协调”的总体要求，有序组织好原油生产、工程技术、市场开发和重点工程建设，确保全年各项业绩目标全面完成。同时，要切实搞好年终总结评比工作，在总结成绩、梳理经验，分析形势、找准潜力的基础上，认真研究制定2013年工作思路和规划，做到方向明确、目标科学、任务具体、措施得力、责任落实，为明年各项工作开好头、起好步奠定坚实基础。  

习近平在中外记者见面会上的重要讲话

2012年11月15日  

女士们，先生们，朋友们：大家好！让大家久等了，很高兴同各位记者朋友见面。  

昨天，中国共产党第十八次全国代表大会胜利闭幕了。这些天来，各位记者朋友们对这次大会作了大量报道，向世界各国传递了许多“中国声音”。大家很敬业、很专业、很辛苦，在此，我代表十八大大会秘书处，向你们表示衷心的感谢。  

刚才，我们召开了中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议，会议上选举产生了新一届中央领导机构。全会选举产生了七位中央政治局常委，选举我担任中共中央总书记。接下来，我把其他六位常委同事向大家介绍一下。  

他们是：李克强同志、张德江同志、俞正声同志、刘云山同志、王岐山同志、张高丽同志。  

李克强同志是十七届中央政治局常委，其他同志都是十七届中央政治局委员，大家对他们都比较了解。  

在这里，我代表新一届中央领导机构成员，衷心感谢全党同志对我们的信任。我们一定不负重托，不辱使命！  

全党同志的重托，全国各族人民的期望，这是对我们做好工作的巨大鼓舞，也是我们肩上沉沉的担子。  

这个重大的责任，是对民族的责任。我们的民族是伟大的民族。在五千多年的文明发展历程中，中华民族为人类的文明进步作出了不可磨灭的贡献。近代以后，我们的民族历经磨难，中华民族到了最危险的时候。自那时以来，为了实现中华民族伟大复兴，无数仁人志士奋起抗争，但一次又一次地失败了。  

中国共产党成立后，团结带领人民前赴后继、顽强奋斗，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。  

我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献。  

这个重大的责任，就是对人民的责任。我们的人民是伟大的人民。在漫长的历史进程中，中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧，开创了民族和睦共处的美好家园，培育了历久弥新的优秀文化。  

我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。  

人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。  

这个重大的责任，就是对党的责任。我们的党是全心全意为人民服务的政党。党领导人民已经取得了举世瞩目的成就，我们完全有理由因此而自豪，但我们自豪而不自满，决不会躺在过去的功劳簿上。  

新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。  

打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。  

人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。我们深深知道：每个人的力量是有限的，但只要我们万众一心，众志成城，就没有克服不了的困难；每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的。  

责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交一份合格的答卷。

记者朋友们，中国需要更多地了解世界，世界也需要更多地了解中国。希望你们今后要继续为增进中国与世界各国的相互了解作出努力和贡献。  

谢谢大家！  

百年奋斗铸就历史辉煌 信心百倍推进复兴伟业

——习近平在参观《复兴之路》展览时的重要讲话  

2012年11月29日  

在全党全国上下认真学习贯彻党的十八大精神的热潮中，中共中央总书记、中央军委主席习近平和中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等29日来到国家博物馆，参观《复兴之路》基本陈列，回顾近代以来中国人民为实现民族复兴走过的历史进程，号召全党同志承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。  

29日上午，习近平等来到国家博物馆，走进一个个展厅，仔细观看展览，认真听取工作人员讲解。一幅幅图片，一张张图表，一件件实物，一段段视频，把人们带回了近代以来跌宕起伏、波澜壮阔的难忘岁月。  

在十九世纪末列强割占领土、设立租借地、划定势力范围示意图前，在鸦片战争期间虎门的大炮前，在反映辛亥革命的文物和照片前，在《共产党宣言》第一个中文全译本前，在《中国共产党的第一个纲领》等反映中国共产党成立的文物和照片前，在李大钊狱中亲笔自述前，在中华人民共和国第一面五星红旗前，在党的十一届三中全会照片前，习近平等不时停下脚步，认真观看，详细询问和了解有关情况。  

在参观过程中，习近平发表了重要讲话。  

《复兴之路》这个展览，回顾了中华民族的昨天，展示了中华民族的今天，宣示了中华民族的明天，给人以深刻教育和启示。中华民族的昨天，可以说是“雄关漫道真如铁”。近代以后，中华民族遭受的苦难之重、付出的牺牲之大，在世界历史上都是罕见的。但是，中国人民从不屈服，不断奋起抗争，终于掌握了自己的命运，开始了建设自己国家的伟大进程，充分展示了以爱国主义为核心的伟大民族精神。中华民族的今天，正可谓“人间正道是沧桑”。改革开放以来，我们总结历史经验，不断艰辛探索，终于找到了实现中华民族伟大复兴的正确道路，取得了举世瞩目的成果。这条道路就是中国特色社会主义。中华民族的明天，可以说是“长风破浪会有时”。经过鸦片战争以来170多年的持续奋斗，中华民族伟大复兴展现出光明的前景。现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力习近平强调，回首过去，全党同志必须牢记，落后就要挨打，发展才能自强。审视现在，全党同志必须牢记，道路决定命运，找到一条正确的道路多么不容易，我们必须坚定不移走下去。展望未来，全党同志必须牢记，要把蓝图变为现实，还有很长的路要走，需要我们付出长期艰苦的努力。  

每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。历史告诉我们，每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好，民族好，大家才会好。实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国，实干兴邦。我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。  

我坚信，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。  

参加参观活动的还有：赵乐际、栗战书、杜青林、赵洪祝、杨晶。  

《复兴之路》基本陈列共分中国沦为半殖民地半封建社会、探求救亡图存的道路、中国共产党肩负起民族独立和人民解放历史重任、建设社会主义新中国、走中国特色社会主义道路5个部分，通过1200多件（套）珍贵文物、870多张历史照片，回顾了1840年鸦片战争以来中国人民在屈辱苦难中奋起抗争，为实现民族复兴进行的种种探索，特别是中国共产党领导全国各族人民争取民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的光辉历程。  

转变 中国道路的历史性跨越

——从十六大到十八大（上）  

2012年11月06日《人民日报》 任仲平  

（一）党的十八大就要召开了。  

“中共十八大不仅是中国十年来最重要的政治事件，也是世界的大事”，“中国与每个人的生活息息相关”。做出如此判断的，不是国内新闻机构，而是国际知名媒体。从辽阔的非洲大陆，到中国最大的贸易伙伴欧盟和美国，从联合国大会的发言，到总统竞选的电视辩论，世界从来不曾像今天这样瞩目中国，关注未来中国的走向。  

怎么能不关注呢？过去十年，社会主义中国以“不可思议的速度”成长为世界第二大经济体，经济总量占世界经济的比重由4．4％提高到10．4％，从欧盟和美国的进口额双双增长4倍以上，仅近12个月以来，出口到中国市场的外国车就达120万辆。深陷经济危机泥淖的西方慨叹：“幸好还有中国人”。在世界的天平上，中国已是一个分量越来越重的砝码。  

十年之前，“中国崩溃论”风行西方：“中国的经济正在衰退，并开始崩溃”，“中国现行的政治和经济制度最多只能维持5年”。十年之后，西方历史学家却已开始讨论这样的问题：我们正在经历500年西方统治的最后阶段。穿越华尔街的风暴，跨过欧债危机卷起的遍地沉疴，中国再次以自己抢眼的表现告诉那些始终将其视作“异数”的传道者们：另一条道路是可能的。  

（二）这是一条在危机和忧患中开辟与发展出来的道路，也是一条在质疑和挑战中不断突围与突破的道路。  

自30多年前，改革开放将这条道路送入世界的视野，人们就从未停止过对它的打量。国际传媒巨头默多克曾经慨叹，“一份报纸希望在全球畅销最快捷的办法，就是把中国放在头版。”当“关注中国”越来越成为一个国际共识，“解读中国”，则像庞大的中国本身一样复杂多元。  

这种复杂，不仅因为它开创了民族国家走向现代化的另一条路径，改变了以欧美为主导的单向演进的现代化历程，为世界提供了一种新型社会制度的发展模式，也因为在这个占据世界1/5人口的大国，这种“创造”、“改变”与“提供”的背后，所必然带来的深刻的变革、剧烈的转型、前所未有的挑战。  

就像一条沉默多年的江河，忽然间结束了停滞岁月，奔涌出活力四射的磅礴气象，也翻腾起泥沙俱下的残渣积垢；呈现了波澜壮阔的前景，也潜伏着暗流涌动的危机。对它的认知，站在不同的视角，秉持不同的观照，截取不同的断面，自然会有不同的感受、不同的评价、不同的结论。  

即使对过去的十年，又何尝不是如此？  

进入新世纪以来，聚焦中国的发展跨越，有人提出了“北京共识”、“中国模式”，有人却断言中国发展不外乎是“市场列宁主义”、“国家重商主义”；有人认为中国处于千年以来最为辉煌的位置，有人则认为这不过是转瞬即逝的“柯立芝繁荣”……  

不同角度的分析自有其价值，但中国的发展总是“出人意料”，颠覆着一些人的预言，修正着教科书上的论断，革新着固有的观念。60多年前，笃信中国共产党“经济上只能是零分”的西方，今天谈论最多的是中国的经济成就；30多年前那些“看空”中国改革的人，今天却把走出危机的希望寄托于这个最有活力的经济体；“只有社会主义才能救中国”的表述，今天又衍生出“只有中国才能救社会主义”的说法。  

任何快速发展，在取得巨大成就的同时，也必然积累一些深层次问题。相比于望远镜式的眺望、显微镜式的挑剔、放大镜式的打量，究竟从何处入手，才能不被表象所惑，不为定见所缚，使我们对过去十年的判断把握，经得起逻辑的推敲和实践的检验？  

（三）马克思说过，评价任何一段历史，都无法脱离当时的历史阶段。  

从党的十六大到十八大，从2002到2012，在历史的大视野中，中国面临怎样的图景？  

当这一个10年开始的时候，于1978年驶入起飞跑道的中国，仍然不减经济的增势，在为小康社会打下坚实基础的同时，站在了一个关键路口。  

从发展方位看，这是一个“战略关键期”。这十年，中国正处于本世纪头20年重要战略机遇期的重要时段，是2020年实现全面小康的关键十年。走好这十年，对于社会主义现代化事业举足轻重。  

从发展阶段看，这是一个“转型碰撞期”。进入新世纪，发展快车道上的中国迎来了全新的挑战。工业化进入中后期，城镇化进入加速期，经济社会转型进入攻坚期，人民群众政治参与进入活跃期，思想文化进入碰撞期，国际地位进入上升期。这些阶段性特征，给一个人口多、底子薄的发展中大国，带来巨大挑战。  

从发展环境看，这是一个“特殊敏感期”。随着中国的崛起，大国实力的起伏消长，深刻地重塑着国际政治经济格局。“世界历史500年未见的转型”，引发了守成国家疑惧重重的复杂心态。对“另一种制度”的强烈担忧，让社会主义中国遭遇了冷战以来最为露骨的防范，既有“木秀于林”的骄傲，更有“风必摧之”的烦恼。  

从发展动力看，这是一个“寻找驱动期”。原有的人口红利、开放红利、国企改革红利渐渐消减，制度红利还未完全释放。传统的增长模式不可持续，粗放的发展方式难以为继，正在现代化进程中艰难爬坡的“中国号”列车，不进则退。  

从发展风险看，这是一个“危险高发期”。经历了20多年的高速增长，如何避免“东亚困境”？跨入人均GDP4000美元门槛，能否规避“中等收入陷阱”？经历着传统价值解构的社会转型，怎样重塑时代的核心价值？遭遇了飞速发展的信息时代，如何巩固执政的信任基础？  

这是过去十年我们党所要面对的多重考验。进入21世纪，中国社会发生了前所未有的深刻变化：完成了从贫困到温饱再到总体小康的历史性跨越；初步建立了社会主义市场经济体制；加入了世界贸易组织，全面融入经济全球化进程；确立了全面建设小康社会的奋斗目标。与此同时，经济结构面临深层次矛盾；经济发展受到资源环境的严重制约；经济与社会发展不均衡；贫富差距扩大，利益纠纷和社会矛盾集中多发……中国的发展也呈现日益突出的矛盾和问题。  

时代场景的转换，意味着历史使命的更替。如果说上一个十年，面对苏联解体、东欧剧变，在世界社会主义运动陷入空前低谷之际，在一些长期执政的大党老党因不适应形势变化纷纷下台之时，中国共产党及其引领的中国道路以崭新的面貌进入了新世纪，有力地肩起了社会主义的大旗；那么这一个十年，面对风云变幻的国际形势、繁重复杂的国内改革发展稳定任务，社会主义中国能否从挑战中艰难突围，决定了这条道路是否更有生命力、更有说服力。  

（四）法国年鉴学派领袖布罗代尔曾把历史比作海洋，把历史的短时段与长时段分别比作大海的表面与深处，并将二者描述为现象与本质的关系。  

依此逻辑，如果我们想透过这十年发展的“表象”，探寻中国道路的“实质”，就必须回答这样的问题：在国际国内的既定格局中，我们经历了怎样的转变？  

中国已经迈入小康社会门槛，但这一小康却是低水平、不全面、不平衡的，发展起来以后的问题不比不发展时少。一方面，经济增长翻了近两番，另一方面，我们每创造1万元GDP所消耗的能源，却是世界平均水平的两倍以上。物质生活与从前不可同日而语，但反映收入差距的基尼系数也超过0.4的国际警戒线，贫富不均等社会问题日益凸显。当此之际，经济社会发展把握得好，中国就能为全面小康奠定决定性基础，把百年现代化进程推向一个新的高度；把握得不好，就有可能走不出“历史三峡”，跨不过“中等收入陷阱”，出现停滞甚至倒退。  

中国已经跨入世界舞台中央，但在通往大国强国之路上，内部环境与外部局势的风险与矛盾，正日益叠加、互相激荡。国际贸易、消费方式、通讯工具的变革，市场放宽与资本流动，两极世界的终结以及新兴国家的经济政治崛起，让世界变得更为复杂。正如基辛格所指出的，中国第四代领导人“实际上是首位将中国当作全球化体系一部分来管理的领导人”。当中国工人登上美国《时代》周刊封面，当广东乌坎事件吸引来大批境外记者，当国际油价的涨跌影响着北京“的哥”的心情，新世纪以来的中国，已经在更深层次、更广范围与世界相连。在全球化时代“治理中国”，中国航船如何破浪前行？  

（五）中国奇迹结束了吗？这个30多年来被西方人问得嘴角起泡的疑问，在这10年中，伴随着中国面临的各种挑战，被不停地提起。  

正是在这样的背景下，10年间中国充满勇气的转变，引发了“什么样的奇迹都能创造”的浩叹，经济学家米尔顿·弗里德曼甚至说：“能解读中国经济改革的人应该荣获诺贝尔奖。”英国《经济学家》周刊则指出这样一个事实：英国用了58年、美国用了47年、日本用了34年的时间使人均实际收入增加一倍，而中国仅用10年就实现了。  

危机，是考量道路模式的最好尺子。国际金融危机的阴霾久聚不散，当西方世界开始“为资本主义会诊”的反思，当“从资本家手中拯救资本主义”的声音再次响起，作为世界上唯一净资产为正值的大国，手握20万亿元主权资产，中国以高效的政府之手和灵活的市场之手力挽危局，以强大的组织动员机制举全民之力共渡时艰，为世界经济的复苏注入希望和信心。金融危机中的中国答卷，成为“中国道路”近十年来卓越成就的鲜明注脚。  

这是一个让世界惊叹的十年。中国保持了10%以上的年均实际增长速度，经济总量一路超过英国、法国、德国和日本，成为推动世界经济发展的新引擎。从第六大经济体成长为第二大经济体，外汇储备世界第一，美国第一大债权国、世界第一大出口国，第一大钢铁生产国、全球最大汽车产销国……中国的快速发展不仅超过自我预期，也让世界有点不太适应。  

这也是一个让国人感奋的十年。人均GDP从1000美元攀升至5000美元，一个千年农业大国的城镇人口第一次超过了农村人口，数以亿计的网民活跃于井喷般增长的虚拟空间。取消农业税、普及义务教育，覆盖十几亿人的基本社保体系初步建立，一项项重视民生、倾听民意、保障民权的决策部署和政策措施，写入党和国家的法律文件。“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的政党宣言成为执政理念，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生理想化为执政目标。  

中国共产党为什么能？中国为什么能？走过十年，这样的问题引起人们更多的思考。新加坡《联合早报》这样提醒：在经济增长的故事以外，中国还有一个也许较不抢眼、较不具新闻轰动效应的故事——一个文明重建的故事。  

（六）从一定程度看，这确实可以称作是一个“文明重建”的故事。这个故事给出了对“实现什么样的发展、怎样发展”的重要回答，叙述了一种新型制度文明发展完善的历程。  

回顾刚刚过去的十年，我们走过了很不平坦的道路。经历了北京奥运、上海世博的辉煌与荣耀，收获了世界第二大经济体的惊喜，但同样遭遇了非典疫情的来势汹汹，感受了国际金融危机的波诡云谲，铭记了汶川、玉树、舟曲的悲泣悲壮，承受了发生在新疆西藏的分裂闹剧。  

这十年，无情灾害一次次不期而至，突发事件一次次惊心动魄。社会主义中国依靠什么让“中国道路”进入一个崭新的境界？  

马克思曾经指出：“哲学是时代精神的精华。”理论在一个国家的实现程度，决定于理论满足这个国家需要的程度。总结不同寻常的十年，胡锦涛同志指出：“我们之所以能取得这样的历史性成就和进步，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。”  

由此，不仅可以理解新中国成立60多年来的宝贵探索，改革开放30多年来的艰辛实践，也能够更好地梳理从十六大到十八大这十年，我们在中国特色社会主义道路上所进行的一系列变革创新。  

从“发展绝不只是指经济增长”到“坚持以人为本、树立全面协调可持续的发展观”，从“构建社会主义和谐社会”到“加快经济发展方式转变”，从“建设社会主义新农村”到“加强和创新社会管理”，从“三位一体”到经济、政治、文化、社会及生态文明建设“五位一体”，从和谐发展、和平发展到统筹国内国际两个大局，十年来，随着科学发展观重大战略思想的提出，新的发展理念日渐深入人心，中国的现代化事业呈现出新的气象。  

在分析现代化规律时，著名学者汤因比曾提出“挑战—回应”模式，认为现代化既是国家之间竞争的最大挑战，也是国家兴盛的最大机遇，关键是如何应对挑战、从困境中奋起。  

科学发展观的提出，意味着中国抛弃了被动应对，选择了主动应战。有了科学发展观这个马克思主义中国化时代化最新理论成果，社会主义中国未来发展的路径和前景更加明晰。  

也就是在这个时候，世界上关于“中国道路”的讨论，进入了一个高潮。这看起来是巧合，但也不无内在的逻辑：理论上的不断创新，实践上的与时俱进，让这一深刻改变13亿人生活的制度文明充满魅力。  

（七）外国专家曾有这样的评论：如果此前改革开放的成就让中国登上百尺竿头，那么这十年间的奇迹则让中国“更进一步”。  

并非只有局内人能够领会这难能可贵的“更进一步”。俄罗斯科学院专家别尔格尔就看出：过去十年，中国经济开始寻求新的火车头，新的发展驱动力，这是最重要的变化。在国家和市场之间保持动态的平衡，中国未来的持续发展得到保障。  

回首十年不难看出，“更进一步”的实质，是“中国道路”的自我超越。科学发展观既是对旧有观念的更新，也是对发展惯性的矫正；既是对利益格局的调整，更是对执政思路的升华。不妨用发展方式转变、经济体制转轨、社会管理转型这“三大跨越”，来描述中国道路这十年不同寻常的进程。  

正是在新的发展理念指引下，我们深入思考发展的要义，加快转变经济发展方式。发展要求用“又好又快”取代“又快又好”；发展目标由“总量”到“人均”。这个十年，不仅向发展要数量，更向发展要质量；不仅向市场经济要效益，更向社会主义要公平，在不断变革中，发掘中国道路攻坚克难的不竭动力。  

正是在新的发展理念指引下，我们深入思考体制的优势，“社会主义”和“市场经济”前所未有的结合向纵深推进。坚持“两个毫不动摇”推动多种所有制经济共同发展，坚持市场配置资源和政府宏观调控“两手抓”，发挥中央和地方“两个积极性”，用好国际国内两种资源两个市场……统筹兼顾的思想贯穿于经济体制改革的实践，在不断优化中，锻造社会主义市场经济体制的独特优势。  

正是在新的发展理念指引下，我们深入思考社会主义本质，把社会和谐作为中国特色社会主义的本质属性、作为党执政兴国的奋斗目标，更加注重社会建设，鼎力疾呼管理创新，着力保障和改善民生，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”，在不断创新中，开创中国社会更加活跃、更加有序、更加和谐的良好局面。  

这三大跨越，包含着对社会主义中国的发展规律、政治优势、制度活力的重新审思。这十年，中国特色社会主义事业格局奠定，社会主义市场经济体系不断完善，中国特色社会主义法律体系已经形成。“国家尊重和保障人权”写入宪法，社会主义民主不断向前推进，对外开放呈现“引进来”与“走出去”并重的新格局，进一步增强了人们对中国特色社会主义道路的信心。  

这三大跨越，将科学发展的创新理念熔铸于中国社会的伟大实践，造就了中国道路顺势有为、逆势上扬的傲人业绩。这十年，国内问题与国际问题互联，经济问题与政治问题交织，重大自然灾害与国际金融危机相伴，社会主义中国遭遇了“最困难”、“最严峻”局面。然而，穿越10年惊涛骇浪，中国航船破浪前行，倒逼出思路转变、科技突破和产业变革，迎来了迈向创新型国家的重大历史机遇。席卷世界的金融危机中，“V”型发展曲线彰显中国政府领导科学发展的国家能力，体现中国共产党驾驭复杂局面的执政水平。  

（八）转变转型转轨，突围突破突进。对于中国而言，历史跨越刚刚开始，科学发展仍在路上。  

观念的改变，不可能奏其效于一时；矛盾的解决，不可能毕其功于一役。这是为什么中央反复强调“深入贯彻落实科学发展观仍然是一项长期艰巨的任务”、“实现科学发展是一场攻坚战、持久战”，一再重申“坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，不失时机地推进重要领域和关键环节改革”。  

正如有论者所言，作为人类历史上第一个规模超大且有悠久历史传统的国家，同时进行从计划经济向市场经济的经济转轨、从农业社会向工业社会的社会转型，无论在理论意义上还是实践意义上，都是世界级难题。西方国家上百年间实现现代化与克服现代化弊端这两大先后呈现的历史性课题，在这30年间都共时性地提到中国人面前，而与历史上其他崛起国家相比，改革开放的中国至少创造了两个成就：以和平的方式实现经济的起飞，在转型中整体保持社会的稳定。这不仅是中国的福祉，也是对世界的贡献。  

从世界历史看，现代化的过程孕育着动荡，任何一个国家在经济起飞阶段都会遭遇更多矛盾。即便是2012，展现在人们面前的，仍然是一个矛盾重重的世界。大选之年暴露的西方政治信任危机，金融海啸冲击下焦头烂额的经济衰退，利比亚持续不断的动荡，埃及不得不失去的“春天”……正如普京所言，对所有人来说，这都是一个艰难的时代。当我们为社会的矛盾和问题感到焦灼时，不能忘了同样的挑战，也在伦敦的街头巷区、开罗的解放广场出现；当我们为更好的未来承受转型之痛时，不要忘了深陷危机的西方国家，至今还没看到隧道尽头的亮光。回望过去，中国不乏成功的故事，西方模式以两三百年解决了10亿人的发展问题，而中国道路在30年间改变了13亿人的命运，这难道不应该给予我们道路和制度的信心？  

马克思曾经指出，离开了“现实历史”的抽象没有任何价值。如何评价我们走过的历程？仅仅与过去的自己相比，会将社会的进步看成一路高歌，容易妄自尊大；只与世界上最发达的国家相比，会把面临的问题视为灭顶之灾，容易妄自菲薄。只有将两者综合看，才能既看到成就、获得前行的动力，也看到问题、明确努力的方向。  

不久前，澳大利亚学者休·怀特评述：我们应该承认，中国正发生着许多美好的事情。由于中国取得的经济增长，数亿中国人过上了他们父辈做梦都想不到的更好、更富足的生活。更好的住房，更棒的学校，更优的医疗——“这些物质条件具有真实的道德价值，不承认这些成就是不诚实的”。  

4亿人脱贫、13亿人走向现代化、对世界经济增长的年平均贡献率超过20%……这确实是中国道路最为“真实的道德价值”。  

（九）上世纪90年代，站在杨浦大桥桥头，望着改革开放大潮激荡下的新上海，小平同志慨叹：“喜看今日路，胜读百年书。”  

确实，历史的发展，远比任何宏大的书写更发人深思。十年短短一瞬，我们和我们脚下的这块土地，所经历与所收获的，都将汇成“中国道路”不同寻常的历史跨越，标注上一段征程的辉煌，等待下一个征程的出发。(任仲平)  

转变，现代化历程的关键性突破

——从十六大到十八大（下）  

2012年11月07日《人民日报》 任仲平  

（一）2012年就要过去了。  

当玛雅人的世界末日预言即将落空，西方在“震荡的十年”为自己合上21世纪前十年书页，中国用一个“不平凡”的十年，增强了一种新型发展道路的信心。  

一家外国媒体这样评述：“置身中国，我现在比任何时候更加确信，当历史学家回顾21世纪头十年的时候，他们会认为最重要的事件不是经济大衰退，而是中国的绿色大跃进”。  

毫无疑问，中国发展的历史性转型让世界印象深刻。在一个人口比欧盟、美国、日本、俄罗斯加起来还要多的国家，面对世所罕见的艰巨繁重任务，面对世所罕见的复杂矛盾问题，面对世所罕见的困难和风险，进行一场影响深远的工业革命、技术革命、社会革命，导引一场持久深刻的经济转轨、社会转型、发展方式转变，国家始终保持稳定，大部分人生活水平显著提高，各种风险考验从容应对——纵观世界现代化历史，可谓前所未有。  

“中国果断迈向小康社会主义的时机现在已经成熟。中国的转型之路，标志着中国引领世界时代的真正开始。”  

英国学者克里斯·布拉莫尔的这个评语，或许有些夸大，但对一个奋力追赶现代化浪潮的民族而言，这样的转变，的确是一段意义非凡的“开始”。这个“开始”，超越了对发展速度的孜孜以求，意味着对发展伦理的新的诠释。  

“人”是现代化最为核心的部分。如果说改革开放30多年来中国的发展，为世界拓展出一条全然不同的“中国道路”，那么，近十年发展伦理的进一步完善、发展目的的进一步明确，则向世界展示了一种难能可贵的“中国价值”。回首十年，正是以人为本的科学发展理念，让那些预言“历史终结”的人看到了中国共产党的“适应变化和自我修正能力”，中国的现代化历程进入了一个新境界。  

（二）许多西方史学家在研究中华人民共和国史时，普遍有中国善于从困境中崛起的感悟。  

从某种意义看，2003年的非典疫情是一次现代化问题集中爆发的“炎症”。突如其来的疫情严重威胁人民群众的生命安全，暴露了经济社会发展不平衡、区域发展不协调的深层症结，倒逼出一个国家发展理念、发展方式、发展格局的历史性转型。回头再看，这种转型与其说是对发展方式的调整完善，不如说是对发展主体的重新定位。  

改革开放以来，“赶上世界”的强国梦想，让亿万中国人总有只争朝夕的紧迫感。时间就是金钱，效率就是生命，这个一度盛行于神州大地的响亮口号，生动地诠释了一个民族奋起直追的焦灼。正是在这种加速度的赶超中，中国的现代化进程催生了举世瞩目的中国奇迹，也伴随着日益突出的各种问题。“发展起来以后的问题一点不比不发展时少”，这样的判断，包含着对更高水平发展的理解，也凝聚着对更高层次问题的思考。  

人没了，发展还有什么用？一场公共卫生领域的危机，让我们深刻审视发展的本质。2003年夏，全国防治非典工作会议上，胡锦涛同志提出，“发展绝不只是指经济增长”，“我们要更好地坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观”。这一年金秋，党的十六届三中全会将坚持以人为本、树立全面协调可持续的发展观确立为改革和建设的重要指导方针和原则。  

20多年来奔驰在快速道上的中国列车，开始了新的出发。在发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期，以人为本的科学发展观以其对社会问题的敏锐洞察、对发展规律的深刻认识，回应了这样的时代课题——  

一个占世界1/5人口的发展中国家，如何在现代化历程中深刻彰显“人”的基本价值，切实增进亿万人民的福祉？  

一个处于全球社会主义运动低潮期的马克思主义政党，如何在国家的发展中体现社会主义的本质要求，践行“人民利益至上”的宗旨信念？  

一种与西方社会制度不同的发展模式，如何在独特的现代化道路上，维护经济增长的道德性，保障社会发展的公平性？  

（三）历史的关键细节，往往具有象征意味。2002年12月5日，党的十六大闭幕不久，刚刚担任中共中央总书记的胡锦涛来到西柏坡，在一组被称为“赶考”的雕塑前久久凝望。在西柏坡，胡锦涛同志殷殷告诫：“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。  

这是“以人为本”发展观的价值原点。这一个十年，从“立党为公、执政为民”，到“群众利益无小事”，从“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，到“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点”，从“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”，到“务必解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。我们党一再强调的执政理念，体现出共产党人的民本情怀。  

十年，从人出发、以人为本、在人落脚，中国的现代化征程上，促进人的全面发展，交汇为激昂的时代主旋律——  

这是充满人性关怀的十年。越是经济发展困难的时候，党和政府越是强调保障和改善民生。面对金融危机的冲击，中央财政教育支出2012年比2005年增加近10倍，保障房建设资金从2007年到2011年实现了20多倍的增长。越是困难群体，越是得到更为体贴的关怀。连续7年调整企业退休人员基本养老金，1000多万进城务工农民随迁子女在城市接受义务教育……十年来，民生成为首选项，写下温暖的篇章。  

这是人民权益彰显的十年。无论是国家赔偿法的修订，还是收容遣送制度的废止；无论是服务型政府的建设，还是信息公开范围的扩大；无论是基层群众自治机制的探索，还是人大代表选举“城乡平权”等民主形式的完善，公众的权利边界得到拓展，知情权、参与权、表达权、监督权得到保障。十年来，权利成为流行语，诠释发展的深度。  

这是发展迈向纵深的十年。免费开放美术馆、图书馆、文化馆，全力实现广电村村通，基本公共文化服务体系覆盖城乡，人民文化权益得到充分保障。把城镇基本公共服务延伸到流动人口，对特殊人群实行特殊关爱；实行社会稳定风险评估，构建大调解工作体系……社会建设纳入中国特色社会主义总体布局。十年来，和谐成为主题词，标注着发展的高度。  

不仅要物质的丰富，更要精神的充实；不仅要福利的改善，更要权利的拓展。如果说新中国60多年来波澜壮阔的发展，改变了世界格局中的政治版图；改革开放30多年风雷激荡的实践，更新了现代化进程中的路径选择；那么十六大以来的十年行进，则标定了以人为本的价值坐标。  

（四）英国《金融时报》评论员马丁·沃尔夫曾套用莎士比亚的话说：中国已达到了伟大境界，如今面对着随之而来的责任。  

实际上，对于最大发展中国家的执政者，这样的责任，首先是带领世界1/5的人口走向现代化，不断顺应这片土地上13亿人民的期待。  

30多年改革开放，造就了一个前所未有的活跃社会。城镇化率由不足20%到超过50%，农民工数量占到整个农村人口的1/3。在这个急剧变化的发展中大国，无数被时代改变命运的普通人，希望权益得到保障、生活更加幸福。日益增大的经济规模带来“分配焦虑”，走向全面小康的路途增加“利益敏感”，无数与社会共同转型的普通人，渴望权力更加透明、权利得到尊重。从传统社会到现代社会、从计划经济到市场经济，无数与国家一起成长的普通人，期待凝聚共同理想、提升时代精神。  

如何满足这些不断增强、迅速成长的期待？  

“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”科学发展观明确指出现代中国的发展思路，“以人为本”这个核心内容，是一个发展中大国对“中国责任”的深刻回答。  

在一个即便是回家过年也能构成“世界上最大规模迁徙”的国度，任何细微的政策调整都会涉及庞大人群。但就在这十年，我们建成世界上规模最大的社会保障网，城乡基本养老保险制度全面建立，全民医保基本实现；农村脱贫人数与整个法国的人口相当，新增1.1亿就业人口，规模相当于一个人口大国……  

用严苛的目光挑剔，肯定还有不均衡、不合理甚至不公平，但如果以十年为单位、以13亿为基数、以现代化为坐标，我们便会多一份感慨和信心。让世界1/5的人口，在短短十年里迅速提高生活质量，逐步彰显人的价值，这是中国面对责任这道考题交上的一份厚重答卷。外电这样评价：改善民生成为中国经济政策的主轴，让人民幸福成为政府工作的主题。  

（五）“让人民幸福”，这确实是十六大以来十年探索的精髓，也是中国特色社会主义道路的本质要求。  

在马克思主义经典理论中，人向来是全部哲学的核心。共产主义的宏伟构想，正是为了“每个人的全面而自由的发展”。在马克思看来，社会主义就是让人复归到真正人的本质，是“人和自然界之间、人和人之间的矛盾的真正解决”。在史无前例地解决了十几亿人口温饱问题和初步达到小康之后，社会主义中国需要开启对自身的重新审视。一部分人先富起来了，但贫富差距在拉大；物质需求渐渐满足，但更高层次期待出现井喷；经济增长速度很快，但对资源环境的透支难以为继；生活境遇有了巨大改变，但对公平正义的呼唤日益强烈。面对这样的挑战，如何更好体现社会主义本质？  

“实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求，处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。”  

胡锦涛同志的重要论断，表明了一个马克思主义政党对发展伦理的深刻把握。“正义的增长”不仅是人类社会的重要命题，更是社会主义的题中之义。社会主义的性质只有在保证全体人民共建共享的基础上，才能得到充分体现。  

“以实现人的全面发展为目标”，“尊重人民主体地位”，“保证人民各项权益”，“发展的成果惠及全体人民”……在以人为本的旗帜下，这十年的突破在于，我们以各种制度建设将公平正义的理念熔铸于经济社会发展进程中。改革收入分配制度，调整国民收入分配格局，加大改善民生力度，保障各项公民权利，构筑以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，为人的全面发展、社会的全面进步拓展了新的疆界。  

或许还原一两个场景，能更清晰地看到这种发展与进步。这一个十年，7亿农民结束了2600年种田交税历史，两亿多农民工在远离乡村的城市找到了生活的新希望；全国范围内建起农村最低生活保障制度，对农村义务教育阶段的贫困学生实行“两免一补”，农业补贴资金规模从1亿元增加到1600多亿元，公共财政的阳光普照广袤农村；全国98%以上的村委会实行直选，6亿农民直接参与基层群众自治。努力冲破城乡二元结构的多年困局，一个更有活力的社会主义新农村，展现在希望的田野上。  

这是十年中国最值得铭记的改变。自成立之初，我们党就把“人民利益”写在自己的旗帜上，“为人民服务”更是共产党人为之奋斗的宗旨信念。新世纪十年，我们对如何保证人民利益，有了更全面的理解；对怎样为人民服务，有了与时俱进的探索。在这一个十年的壮阔实践中，“人民利益”，不仅有物质丰富的目标，更有公平正义的要求；“为人民服务”，不仅指向让群众共享成果，更包含让人民共治国家。这是我们党90多年来人民性本质的一以贯之，是为人民服务信念的历史跨越。  

（六）从某种程度上讲，把人放在什么样的位置，体现了一个国家的现代化质量。这个问题，实际上也是世界各国现代化过程中必须回答的共同问题。  

阿根廷早在1962年人均GDP就已超过1000美元，但此后社会发展严重滞后，贫困化程度很高，收入分配失衡，跌进“拉美陷阱”长达50年之久。上世纪初，美国道德失衡、社会失序，马克·吐温斥之为“镀金时代”。环境污染、分配不公甚至官员腐败，几乎成为现代化进程的必然组成部分。  

从这个角度说，以人为本理念的深化，也是对现代风险的积极回应。身处改革发展关键时期的中国，民主化、信息化、全球化浪潮相互叠加，只有“发展为了人民”，充分尊重人民的主体地位，才能做到“发展依靠人民”，充分调动人民的创造伟力，避免剧烈转型中的发展失衡、分配不公与腐败危险。  

在这个不平凡的十年，法治政府、服务政府、阳光政府……每一个目标背后，都有沉甸甸的收获。政务信息公开化、干部选任透明化、网络问政制度化，执政理念的革新带来执政方式的变革。大幅度取消和调整行政审批事项，重大决策事项必须征求和汲取民意，政府职能的转变促成社会管理的创新。每个人都能感受到这个十年里，民主进程在政府与社会的互动中不断前行。  

从民生到民权，正是在这十年里，亿万中国人熟悉了“维权”，习惯了“监督”，认同了“公开”；从民享到民建，正是在这十年里，亿万中国人积极“围观”，热忱“参与”，坚定“互动”。北京奥运上海世博，抗击非典抗震救灾，草根慈善网络议政……中国人民迸发了与伟大祖国风雨同舟的公民意识，呈现了推动社会进步的“正能量”，引领着一个民族迈向“富强民主文明和谐”的坚实脚步。  

今日回望，也许我们仍觉不足，却不能不感叹历史的进步——听证会虽在细节上还屡受诟病，但不要忘了，这种参政形式只是近十年才广泛运用；信息公开虽然还会面对各种质疑，但同样要看到，公开透明的进程已经不可逆转。“人权”入宪，“知情权、参与权、表达权、监督权”写进十七大报告，物权法保护私人合法财产，对公民重要权利的保护措施由法律进行确认、以政党意志加以推行……  

这是十年中国最弥足珍贵的收获。维护人的尊严，保障人的权利，体现人的价值，释放人的活力。一项项大刀阔斧的改革举措，反映了我们党日益清醒的执政自觉：即便推进改革会带来更大压力，即便培育群众的权利意识可能会面临更大挑战，即便在这个过程中，争议的声音可能变多、质疑的音量可能变大，但坚持将以人为本的科学发展观贯彻到治国理政的各个环节，是通往人的现代化、社会现代化的必由之路。  

（七）“中国遇到的挑战，从规模来看，从复杂程度来看，都是人类历史上从未经历过的。”外国学者这样感叹。  

放眼各国，这样的挑战，也曾在各个国家的不同阶段先后出现。中国问题的“世所罕见”在于：我们经历的是从农业社会到工业社会、从传统社会到现代社会的双重转型。当中国用几十年时间走过发达国家两三百年才走完的路，也把各种本应在不同发展阶段出现的问题，集中在了同一时空。  

更大的挑战，来自于这种世所罕见的双转型，与全球化、信息化、民主化浪潮的相互叠加。5.38亿的网民规模，3.88亿的手机网民，中国民众参与公共生活的热情日益高涨。不再有其他国家面对转型阵痛的从容过渡期，我们面对的是国内问题与国际问题彼此互联，经济问题与政治问题两者交织，虚拟空间与现实生活相互激荡，提出问题的速度频率越来越快，解决问题的时间窗口越来越小。  

放眼全球，无论是西方世界还是东方文明，无论是近代历史还是现代社会，每一次大的转型，既是对人的解放，也是对执政者的挑战。能否顺利实现转型，关键在于执政者与民众是否能在动态调整中，找到“政治信任”的结合点。这种信任，如果仅仅理解为“有经济绩效便有公众支持”，难免会因经济受阻而削弱。把人放在发展的最高位置，以发展方式的自我革新，力避“信任困局”，正是社会主义中国在这十年的重大突破。  

把人放在发展的最高位置，把以人为本、执政为民作为检验党一切执政活动的最高标准，既是对“转型困境”的突破，更是对发展伦理的升华。十年来，面对经济体制的深刻变革，体现社会主义特质的各项制度安排不断推进；面对社会结构的深刻变动，多层次的治理结构、广泛性的参与平台日渐完善；面对利益格局的深刻调整，利益的表达、协调和平衡机制日益形成；面对思想观念的深刻变化，多元中立主导、多样中求共识的价值导向深入人心。在市场经济体制极大激发中国社会的经济活力之后，以合理的顶层设计与完善的微观治理来保证公平和正义，从而获取更广泛也更深厚的政治信任，这是改革进入深水区后我们对社会主义本质更深刻的体认，也是中国可以对世界文明做出的更大贡献。  

令人感慨的是，不久前，全球最大的独立公关公司爱德曼公布的“2012年度全球信任度调查”中，中国政府再次排名全球第一。这是十年转型“中国价值”最为丰厚的回报，是十年探索“中国道路”最有分量的收获。面向未来，持续的转型还将带来更大的挑战，现代化的路程不会平坦，这份调查映现的民意民心，当使我们长久思之：如何做才能不愧对人民的信任和重托？  

（八）诺贝尔经济学奖得主科斯这样评论，中国的变化对于全人类而言，具有最高的重要性，“中国的奋斗就是全人类的奋斗”。  

十年，中国共产党团结带领13亿中国人民不懈奋斗，以无数个体为单位的生命旅程，汇聚成一个国家的鸿篇巨制，开辟了中国特色社会主义道路的新境界。  

这是一条通往民族复兴的道路，一条13亿人民共同铸就的道路。  

在明天召开的党的十八大上，人们将听到关于这条道路的更多阐释。  

详解十八大报告中的8个数字关键词

党的十八大报告旗帜鲜明、思想深刻、求真务实、部署全面，提出一系列新提法、新观点、新部署和新要求，报告内涵丰富、思想精粹、高屋建瓴、博大精深。尤其是其中的一些“数字”颇为受人关注，也令人印象深刻。“八个坚持”“四个监督”“三个自信”“五位一体”“四个意识”“两个翻番”“四个加快”“四化同步”：  

“八个坚持”  

十八大报告强调，“在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。”  

党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。  

“三个自信”  

十八大报告强调，“只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！”  

中央党校谢春涛表示，这是中国共产党首次提出“道路自信、理论自信、制度自信”三个自信，说明中国共产党人对中国特色社会主义的认识更加深化，此次十八大报告也对中国特色社会主义进行了一次系统、全面、深刻的解读。  

我们看今天强调高举中国特色社会主义伟大旗帜就起码包含了三个内容：一是坚持中国特色社会主义道路，二是坚持中国特色社会主义理论体系，三是坚持中国特色社会主义制度。今天这么说，那是因为我们经过30多年的探索，路看清楚了，理论也想明白了，制度也比较完善了。所以，强调这三个方面的自信。  

“四个监督”  

十八大报告强调，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，在代表中引起了强烈反响。  

中国工程院院士、哈尔滨医科大学校长杨宝峰代表深有感触地告诉记者，如何真正做到“权为民所用”，是关系党和国家前途命运的大事。“四个监督”是一个有机整体，很有必要，也很重要。“无论是民主监督还是舆论监督，都必须纳入法制化的轨道，才能充分发挥应有的效力。”  

两个“五位一体”  

十八大报告强调，“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。” “把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。“五位一体”是十八大报告的“新提法”之一。中共历来重视“提法”，亦即重要的政治表述，透露出重大政治信号。  

党的十八大报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。  

“四个意识”  

十八大报告强调，“面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。”  

“两个翻番”  

十八大报告强调，“为全面建成小康社会宏伟目标，到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”新目标。”这两个“翻一番”是可以量化的“硬指标”，不仅引起与会代表热烈讨论，也受到社会各界的广泛关注。  

从统计数据看，十六大以来，年均经济增速超过１０％；城镇居民人均可支配收入扣除价格因素年均实际增长９．２％，农村居民人均纯收入年均实际增长８．１％，是历史上增长最快的时期之一。  

“两个加快”  

十八大报告中强调，“要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。”  

国家行政学院副巡视员胡敏说，十八大报告中将“加快完善社会主义市场经济体制”和“加快转变经济发展方式”并列提出，表明“两个加快”相互作用，相互促进的重要关系。  

报告指出，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。就是要着力激发各类市场主体发展的新活力，着力增强创新驱动发展的新动力，着力构建现代产业发展的新体系，着力培育开放型经济发展的新优势。这“四个着力”、“四个新”不仅指明了新的经济发展方式的基本内容，也进一步明确了不断增强我国长期发展后劲的路径所在。  

“四化同步”  

十八报告强调，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”  

在未来二三十年里，我国每年将有1000多万人口转移到城市，这必然会带来劳动生产率和城市集聚效益的提高，为农业现代化创造条件。这个过程中必须要以维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益作为出发点和落脚点。”陈新发代表说，“坚持城镇化和农业现代化相互协调是一项开创性工程，有利于构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。  

24个字 社会主义核心价值观  

按照中央政策研究室副主任施芝鸿的解读，这个概括是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。

从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；

从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；

从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。

社会主义核心价值观的提出和概括，深化了我们党对社会主义的认识，对于推进社会主义核心价值体系建设，具有十分重要的意义。  

4字 美丽中国  

十八大报告强调，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。” 把生态文明纳入社会主义现代化建设总体布局，把大力推进生态文明建设独立成篇集中论述，是十八大报告的一大亮点。  

3型政党  

党建方面，十八大报告提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，“问政于民、问需于民、问计于民”。在行政改革方面，十八大报告称要建设“人民满意的服务型政府”，确定了“继续简政放权”的改革方向；民生方面，报告强调加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，改进政府提供公共服务方式。十八大提出建设“服务型”执政党主要着眼于执政理念和执政方式的务实转变。作为未来5至10年中共执政的纲领，十八大报告多处强调“服务”理念，凸显出“把‘人民’举过头顶”的执政观。  

党的十八大报告

十大重大理论创新和突出亮点

中国浦东干部学院科研部主任、中国特色社会主义研究院执行院长刘靖北教授  

党的十八大报告，主题鲜明深刻，内容博大精深，提出了一系列的新观点、新论断、新表述、新概括、新要求、新任务、新部署、新举措，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。经过对报告的初步学习和梳理，他认为报告至少有十大重大理论创新和突出亮点。  

一、对科学发展观作出新的历史定位。党的十八大报告将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，列为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。我们知道，党的十七大报告对科学发展观的内容进行了概括和阐述，并把它作为我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想写入党章。但是，中央认为，当时科学发展提出时间还不长，还需要进一步经受实践检验，因此没有在党章中把科学发展观列为党的指导思想。党十六大以来的10年来，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段。我们之所以能取得这样的历史性成就和进步，最重要的就是坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。同时，深入贯彻落实科学发展观仍然是一项长期艰巨的任务，面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难。因此，对科学发展观在马克思主义中国化历史进程中的地位进行新的定位，以进一步地发挥其对改革开放和社会主义现代化建设的指导作用，就具有十分紧迫的必要性。党的十八大报告鲜明地指出，科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是中国特色社会主义理论体系最新成果，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界，并明确地把科学发展观确立为全党全社会必须长期坚持的重要指导思想。这是党的十八大报告最大的理论创新和历史贡献，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义。  

二、对坚持发展中国特色社会主义作出新阐述。报告准确概括了以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体、以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和党的十六大以来党中央对开创和发展中国特色社会主义所作的主要贡献，全面阐述了中国特色社会主义的基本内涵、内在关系，以及中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。十八大报告指出，九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，历经千辛万苦，付出各种代价，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。报告强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求，即必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这是党的十八大报告对中国特色社会主义作出新的理论概括，具有极强的现实针对性和长远的指导意义。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。因此，全党全国各族人民要把中国特色社会主义作为共同信念，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，决不能走封闭僵化的老路、也不能走改旗易帜的邪路，只能走坚定不移走中国特色社会主义的新路，毫不动摇坚持、与时俱进地发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。  

三、对中国特色社会主义总体布局作出新拓展。党的十八大报告明确提出建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明五位一体总体布局，并对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设进行了全面部署。这样，中国特色社会主义事业的总体布局就由“四位一体”拓展成为“五位一体”，丰富了中国特色社会主义的科学内涵。对中国特色社会主义事业总体布局的认识，我们党经历了一个初步探索、逐步深化和日益完善的过程。改革开放初期，以邓小平为核心的第二代中央领导集体，提出要坚持物质文明、精神文明“两个文明”一起抓。党的十三届四中全会后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体进一步提出在建设“两个文明”的同时，努力建设社会主义政治文明，形成了济建设、政治建设、文化建设“三位一体”的总体布局。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出构建社会主义和谐社会的战略思想和重大任务，从而使中国特色社会主义事业的总体布局由“三位一体”扩展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”。在深入贯彻落实科学发展观的过程中，我们党对于生态文明建设的认识不断深化，党的十七大提出建设生态文明的目标，党的十八大明确把生态文明建设上升为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。“五位一体”总体布局是中国特色社会主义实践不断丰富发展的结果，是我们党对中国特色社会主义认识不断深化的结果，对于开创中国特色社会主义新局面具有重大意义，对全面建成小康社会提供了有力支撑。  

四、对全面建成小康社会和深化改革提出新要求。党的十八大提出“为全面建成小康社会而奋斗”。从十六大提出“全面建设小康社会”到十八大提出“全面建成小康社会”，虽然只有这一字之改，但却是一个质的飞跃，它把全面小康社会的美好图景更具体更生动地呈现在全国人民面前，也把我们党对发展中国特色社会主义的坚强决心和信心展现出来。我们知道，“小康社会”是由邓小平在改革开放之初提出的战略构想。随着中国特色社会主义的深入发展，小康社会内涵和意义不断地得到丰富和发展。在20世纪末基本实现“小康”的情况下，中共十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”。党的十七大根据形势发展提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。经过10年的努力，全面建设小康社会取得重大成就，为到2020年实现全面建成小康社会奠定了坚实基础。党的十八大根据我国经济社会发展实际，从五个方面提出了全面建成小康社会的新的目标要求，即经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。特别是报告提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的“两个翻番”，使小康社会目标更加明确、更加切近，同时标准也更严、要求也更高。报告强调，我国进入全面建成小康社会决定性阶段，必须深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。报告提出了全面深化经济、政治、文化、社会和生态文明建设领域体制改革的目标要求，明确了各个领域深化改革开放的重点。报告关于实现全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标要求，是对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的新飞跃，必将极大激发全国人民为实现全面小康社会美好前景的奋斗热情。  

五、转变发展方式是关系我国发展全局的新的关键抉择。党的十八大报告指出：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。这一战略抉择，是党的十七届五中全会首先提出的重大战略思想，党的十八大报告对主题主线的重大战略意义作了强调和阐释，再次表明贯彻主题主线不是一个局部性问题，也不仅仅是对经济工作的要求，而是影响改革开放兴衰成败、事关中华民族伟大复兴的重大战略问题。李克强同志曾指出：“改革开放是现代化建设的必由之路，转变经济发展方式也是现代化建设的必由之路。”转变经济发展方式涉及发展理念的变革、模式的转型、路径的创新，引起生产方式、生活方式和思维方式的深刻变化。因此，从一定意义上说，转变发展方式像改革开放一样，是关系我国发展命运的战略抉择，是新的历史条件下的一次新的革命。  

党的十八大报告第四部分紧紧围绕这一“主题”、“主线”，对今后五年经济体制改革和经济建设进行全面部署，提出“四个着力”、“五个更多”的发展思路，提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的发展道路，提出了全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平的重大任务。报告围绕主题主线对今后五年经济体制改革和经济建设进行全面部署，对于我们从全局出发，统一思想、提高认识，动员各方力量，形成攻坚克难的强大动力，坚决执行中央加快转变经济发展方式的重大决策部署具有重大而深远的意义。  

六、对推进政治建设和政治体制改革提出新思路。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分，必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。为此，党的十八大报告提出了推进政治建设和政治体制改革的总体思路，这就是：必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。按照这一总体思路，报告提出要更加注重改进党的领导方式和执政方式，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，提出了支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、健全社会主义协商民主制度、完善基层民主制度、全面推进依法治国、深化行政体制改革、建立健全权力运行制约和监督体系、巩固和发展最广泛的爱国统一战线七项重点任务。  

学习十八大报告第五部分，特别引人注意的有三点：  

一是提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，并将其作为政治体制改革重要内容进行了阐述。社会主义协商民主的提出，丰富了人民民主的实现形式，对于发展社会主义民主和社会主义政治文明，实现最广泛、最真实的民主指明了正确方向。  

二是提出“建立健全权力运行制约和监督体系”，特别是提出要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，国家机关按照法定权限和程序行使权力，推进权力运行公开化、规范化等，对于保证党和国家权力的正确行使，提升党和政府的公信力具有至关重要的意义。  

三是强调全面推进依法治国，充分发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，保证人民依法享有广泛权利和自由，从而把社会主义法治提高到一个新的高度，并贯穿在整个报告之中，给人留下深刻印象。  

七、对社会主义核心价值观进行了新概括。党的十八大报告第六部分，对扎实推进社会主义文化强国建设作出了新的全面部署，明确指出：全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣；建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路；建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力等重大论断。这一部分中的一个鲜明亮点，就是对社会主义核心价值观进行了新概括。我们知道，社会主义核心价值体系是党的十六届六中全会提出来的，党的十七大和十七届六中全会对建设社会主义核心价值体系进行了全面部署。几年来，社会主义核心价值体系建设取得显著进展，取得明显成效。但是，社会上和学术界一直有一种看法，认为建设社会主义核心价值体系，有必要进一步探索并提炼出“社会主义核心价值观”，并对社会主义核心价值观作出多种概括。  

党的十八大报告在阐述加强社会主义核心价值体系建设时，吸收全国各方面意见，在广泛共识的基础上，用24个字对社会主义核心价值观进行了概括。按照中央政策研究室副主任施芝鸿的解读，这个概括是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。

从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；

从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；

从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。

社会主义核心价值观的提出和概括，深化了我们党对社会主义的认识，对于推进社会主义核心价值体系建设，具有十分重要的意义。  

八、对创新社会管理和社会建设作出新表述。胡锦涛同志指出：加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。党的十八大报告第七部分以“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”为标题，清楚地标明了社会建设的两个重点内容--改善民生和创新社会管理，而保障和改善民生是根本。在保障和改善民生方面，党的十八大报告用较大篇幅进行了论述，提出了努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平等重大任务。特别是在党的十七大提出的“两提高”即提高居民收入在国民收入分配中的比重和提高劳动报酬在初次分配中的比重基础上，党的十八大报告进一步提出了“两同步”，即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。“两同步、两提高”为深化收入分配制度改革，实现发展成果由人民共享指明了方向。在创新社会管理方面，党的十八大报告围绕构建中国特色社会主义管理体系，提出要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，并作出了全面的安排。特别是在以往强调“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的同时，又将“法治保障”纳入到社会管理体制中来，这充分体现了我们党全面推进依法治国的执政理念，彰显出法治在社会管理中的重要作用。  

九、对建设社会主义生态文明作出新部署。尽管‘建设生态文明’在十七大报告中已经提出，但在党的全国代表大会报告中专辟一章加以阐述和部署，党的十八大还是第一次。党的十八大报告将生态文明建设摆在中国特色社会主义事业总体布局的高度，明确提出我国建设生态文明的战略思路，并提出了当前和今后一段时期内亟须完成的四项任务，即优化国土空间开发格局；全面促进资源节约；加大自然生态系统和环境保护力度；加强生态文明制度建设。党的十八大报告关于生态文明的论述，有许多新的观点、新的思想和新的阐述，令人耳目一新。比如报告提出的“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”；比如“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”，比如“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，比如“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”，比如“保护生态环境必须依靠制度”，“加强生态文明制度建设”，以及“加大自然生态系统和环境保护力度”等等。总之，党的十八大报告关于社会主义生态文明的论述，表明我们党对生态文明建设认识进一步深化，是我们党对中国特色社会主义的重大创新，是我们党科学发展、和谐发展理念的再一次升华。  

十、对执政党建设规律的认识有了新突破。在报告的第十二部分，对今后一个阶段党的建设进行了全面部署，提出了一系列新观点、新举措，表明我们对执政党建设规律的认识提升到一个新的高度，对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。  

一是把党的纯洁性纳入党的建设的主线中。党的十七大报告关于述党的建设的主线表述是“把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”，十八大报告提出“把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，这就把纯洁性建设纳入到党的建设使纯洁性中来，使党的执政能力建设和先进性建设有了更坚实的保证。  

二是提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的目标。党的十六大、十七大报告曾提出学习型政党，但服务型、创新型政党是首次提出，并且将其与学习型政党并列起来，这是报告关于党的建设目标的重要创新和显著亮点，对于加强执政党建设，实现执政方式现代化具有重大意义。  

三是提出要增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。过去我们讲执政能力建设，主要是党执掌政权、领导社会、推进中国特色社会主义伟大事业的能力。这次针对党的自身建设明确提出这四种能力，反映了党在新的历史方位下对自身建设规律性的认识，体现了党对自身建设的高度自觉。提高这四个方面的能力是保持党的先进性和纯洁性的关键。  

四是明确提出加强党的建设要坚持解放思想、改革创新。过去，只是讲要“以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程”，这次明确提出加强党的建设要坚持解放思想、改革创新，并把“解放思想、改革创新”放在“党要管党、从严治党”前面与之并列，说明了解放思想、改革创新对于党的建设的重要性，也指明了加强党的建设的路径。  

五是首次把坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来作为党的建设的一项重大任务提出来。胡锦涛同志去年在“七一”讲话中把任人唯贤、广纳人才作为党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点并进行了阐述。这次报告把党管人才和人才工作作为党的建设的一项重大任务和保证党和人民事业发展的根本之举，丰富的党的建设的内容，对于保持党的先进性和党的蓬勃活力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命具有重大意义。  

【数字十年】  

国内生产总值十年增长1.5倍  

（央视网新闻联播消息）  

党的十六大以来的十年里，我们国家取得了举世瞩目的成就，经济快速发展，人民生活明显改善，社会事业全面进步，国际地位显著提高，这些变化都体现在一系列的数字上，数字展示历史，数字体现变化，为了全面反映过去十年，我们国家经济社会所取得的巨大成就，本台从今天起推出系列报道《数字十年》，今天首先关注的是国内生产总值。  

我们经常听到的GDP这个词，它是国内生产总值的代名词，这个指标是衡量一个国家整体国力与财富的公认最佳指标。  

那么我们国家的GDP发展情况如何呢？2011年，我们国家创造了47.2万亿元的国内生产总值，而在十年前，这个数字还只是它的三分之一。这个变化究竟意味着什么？如果我们把世界各国的经济发展比喻为赛跑的话，在众多参赛选手中，我们超过了法国、英国、德国、日本，从第六名，一跃升到了第二名。  

名次的快速提升，靠的是速度。在这十年里，世界经济的平均增速为3.9%，而中国经济的增长10年中有6年超过10%，即便是在国际金融危机冲击最严重的2009年，我们依然跑出了9.2%的惊人速度。  

能力大了，责任也就重了，随着中国对世界经济影响的增加，我国经济总量占世界的份额由2002年的4.4%提高到2011年的10%左右，中国对世界经济增长的贡献率超过了20%。在目前世界主要经济体增长明显放缓甚至面临衰退时，中国已经成为带动世界经济复苏的重要引擎。  

粮食总产量创历史“八连增”  

数字看变化，今天的数字十年我们了解的是粮食总产量。  

俗话说，民以食为天，粮食生产，是一个国家平稳快速发展必不可少的物质保障。  

从2004年开始，我们国家的粮食连年增产，到2011年，粮食总产量比2003年多出了2800多亿斤，相当于我们每个人多了200多斤粮食，创下了半个世纪以来的首次“八连增”。  

现在，世界粮食总产量的五分之一是我们国家生产的，不仅超过了美国这样国土面积跟我们差不多的发达国家，也超过了俄罗斯这样国土面积比我们大得多的国家，是实打实的世界第一。  

骄人的成绩，靠的是国家的好政策，在这十年里，国家对三农的投入由最初的几千亿，到2011年突破一万亿，这使得我们从容面对各种自然灾害，打破了半个世纪粮食生产“二年增产、一年平产、一年减产”的怪圈，实现了历史性的八连增。  

用占世界9%的耕地，养活了占世界21%的人口，这是中国人了不起的成就，更是对世界粮食安全的巨大贡献。  

铁路每天延长六公里  

数字看变化，今天的《数字十年》系列报道我们关注的是铁路建设，过去十年，我国铁路的运营总里程达到了9.3万公里，每天都在以超过6公里的速度延伸。  

坐着火车去拉萨，这首歌儿是人们对中国铁路攀上“世界第一高”---青藏高原的赞美，这十年，中国铁路走得更远了，跑得更快了。  

2011年，我国铁路的运营总里程相比2002年增长了2.3万公里，达到了9.3万公里，也就是说，在过去的十年里，中国铁路每天都在以超过6公里的速度延伸。  

建设快，是因为需求更大。2012年春运，40天，中国铁路运输了2.35亿人次，相当于四个法国的总人口。虽然我国铁路总营业里程已位居世界第二，但和美国比，却只有他们的三分之一。同时，一票难求的尴尬也反应着人均运力的不足。  

弥补不足，我们选择的是加速。建设加速，行驶加速，486.1公里每小时，是我们的国产高速动车组跑的高铁运营试验“新纪录”，高速铁路运营总里程居世界第一，达到了6894公里。“千里京沪一日还，京津直达半小时”这些曾经的梦想，在这十年终成现实。  

十年新增就业一亿人  

数字看变化，今天的数字十年系列报道将了解十年的就业情况，这十年，新增加的就业人数已经超过了1亿人。  

就业，标准的解释是16岁以上的公民找到工作。就业人数的多少是一个国家经济好坏的晴雨表。  

今年上半年，我国交出的就业期中考试答卷还是不错的，城镇新增就业694万人，这意味着国家今年77%的就业任务已经提前完成了。而看过去的十年，新增加的就业人数更是惊人，十年已经超过了1亿人。  

有一个衡量就业的指标叫做“登记失业率”，十年里，我国的登记失业率从未超过4.3%。  

要知道，我国需要工作的人可比美国，欧洲要多得多，仅今年高校毕业生就有680万人，每年新增的劳动力都有2500万人，这相当于是一个澳大利亚的总人口。  

如何让这么庞大的人群有工作，这十年，政府不断开发新岗位，培养劳动者新技能，每年新增财力，扶持劳动者创业。到2011年，我国有7亿6千多万人找到了工作，比2002年增加了3140万人。  

十年减贫6734万人  

数字看变化，今天的数字十年系列报道我们关注的是贫困人数的减少。十年来，我国有6734万人脱贫，贫困地区的农民年人均纯收入十年增加了2000元。  

解决贫困问题对世界各国都是个难题，中国也不例外。十年前，以农民年人均纯收入865元为贫困线标准，我国12个人中就有一个是贫困人口，贫困人口总数多达9422万，并且居住分散，中国的扶贫被认为是一项规模浩大的系统工程。  

十年过去了，到2010年，我国的贫困人口总数降为2688万，也就是说，十年时间有6734万人脱了贫，这个数字相当于两个加拿大的人口。十年里，贫困县的农民年人均纯收入增加了2000元，年均增幅高于全国农民人均纯收入平均增长水平。  

变化，又是怎么实现的呢？  

十年里，国家专项扶贫资金飙升了200多亿，不仅输血，更注重造血，各种扶贫项目资金投入累计高达2043.8亿元，12万个贫困村整村移民搬迁。  

十年里，我国的扶贫标准也逐渐向国际标准靠拢，2011年，农民年人均纯收入2300元以下即为贫困人口，标准幅度提高了92%，更多的低收入人口因此被纳入扶贫范围。(视频编辑：张贝龙 文字编辑：见红蕊)  

我国医保覆盖率超过95%  

数字看变化，今天的数字十年系列报道我们关注的医保覆盖率。十年来，我国的基本医疗保障已经覆盖到了全国95%以上的人群，成为世界上最大的医保网。  

说起医疗保险，这可是件大事，当人们遇到重大疾病的时候，良好的社会医疗保险制度就像是一把遮风挡雨的大伞。  

10年前，在我国能够站在医保这把大伞下的只有9401万企业职工；2003年，农民站进来了，城乡的困难群体站进来了；2007年，城镇没有工作的老人、儿童、大学生也都站了进来。如今，基本医疗保障已经覆盖到了全国95%以上的人群，成为世界上最大的医保网。  

能做到这个可不容易，因为在13亿人里，有2.59亿企业职工，其余的人，国家每年都要给他们每一个人补贴一份钱，2008年时是80块钱，现在是240块钱，就为这医保，国家拿出的钱可都是天文数字。  

这13亿人里，还有800万的特殊人群，都是关闭破产企业的退休职工和困难企业的职工，2011年，政府出钱让他们做到了病有所医。  

10年间，我们国家不仅支起了世界上最大的医保伞，还让这伞越来越结实，伞下的人得到的保障也更多。2011年，职工每住一次院，医保支出6112元，比2005年增长了68.1%；居民每住一次院，医保支出2891元，比2007年增长了67%。  

报销多了，还方便不少，如今，全国2亿多人都有了社保卡，看完病，卡一刷，再也不用垫付了，到今年年底，3.4亿人都会拿到社保卡。  

单位GDP能耗下降12.9%  

数字看变化，今天的数字十年系列报道，我们关注的是单位GDP能耗。这十年，我国的单位GDP能耗下降12.9%，两个衡量污染的重要指标——化学需氧量和二氧化硫排放量实现了双下降。  

十年来，中国的GDP总量跃升到世界第二，这么庞大的经济总量，按常理说一定会消耗大量的资源和能源，而且排放的污染物和废弃物也不少。那么实际的情况又是怎样呢？  

2011年，中国的单位GDP能耗是每万元消耗0.814吨标准煤，这比2002年下降12.9%，这意味着，仅去年一年，节省了5.6亿吨标准煤，这些节约出来的能源可供北京市使用近八年。  

消耗少了，污染物也相对减少了。  

2010年，两个衡量污染的重要指标---化学需氧量和二氧化硫排放量，分别比2005年下降了12.45%和14.29%，这个数字意味着水污染的减少和空气质量的提升。  

这背后是国家的决心和巨大的投入，在这十年，节能减排首次成了约束指标，如果不能完成节能减排指标，再高的GDP也会被否决。 如今，约束指标中又多了个新成员---单位GDP二氧化碳排放量，到2020年，排放量将比2005年下降40%至45%，这是中国对国民的承诺，更是对世界的承诺。  

进出口贸易额十年增长4.9倍  

今天的数字十年我们关注的是进出口贸易。这十年，我国的进出口贸易额增长了4.9倍。  

进出口贸易，顾名思义，就是我们国家和世界上其他国家做买卖。别小看这买卖，它可是经济发展的重要支撑。  

那么这个买卖有多大呢？2011年，我们国家的货物进出口总额达到3万多亿美元，是十年前的4.9倍，我国也因此超过法国、日本、德国和美国，跃升为世界第一大出口国，中国不仅卖得多，买的也不少，我们国家已经成为仅次于美国的第二大进口国。  

这十年，卖出去的"中国制造"，含金量也不一样了。如果说十年前我们卖得更多的是衣服和鞋，那么2011年，我们卖的商品中，有一半以上(比重达到57.2%)的是电脑、机床等机电产品，这十年，我们的贸易伙伴也越来越多了。除了美国、欧洲和日本外，我国与东盟和"金砖"四国的贸易额已占总量的六分之一左右。  

买卖大了，老百姓最能感到实惠，外贸进出口直接带动就业就超过8000万人，其中60%来自于农村转移劳动力，买卖大了，世界各国也跟着受益，物美价廉的"中国制造"增加了全球消费者的福利，而且快速成长的中国市场，给世界各国带来了巨大商机的同时，也带来了更多的就业机会。  

平均预期寿命提高3.43岁

数字看变化，今天的数字十年系列报道我们关注的是人口平均预期寿命。十年来，我国人口平均预期寿命从71.4岁提高到了74.83岁。  

人口平均预期寿命，指同时出生的一批人平均能够存活的年数，是国际上综合反映人们健康水平的基本指标。  

2010年，我国人口平均预期寿命达到74.83岁，能做到这个可不容易，因为从1981年到2000年，我们用了整整20年时间，才将人口平均寿命提高了3.63岁，而这次，我们仅用十年的时间就提高了3.43岁。  

这个变化是怎么得来的呢？  

十年里，我国投向卫生、社保和社会福利的资金平均增速达到24.4%，远远高于GDP增速，投入多了，养老、看病都有了保障。8千多万名65岁以上老人可以免费健康体检，婴儿死亡率从2000年的28.38‰下降为13.93‰，下降速度比上一个十年快了近3倍。  

数字的变化让我国在世界上的位次靠前了。2010年世界人口的平均预期寿命为69.6岁，其中高收入国家及地区为79.8岁，中等收入国家及地区为69.1岁。也就是说，我国人口平均预期寿命明显高于中等收入国家及地区的平均水平，但是和高收入国家及地区相比还有不小差距。  

对外投资遍布全球177个国家和地区

今天的《数字十年》我们来关注对外投资。这十年，中国企业“走出去”脚步明显加快，对外投资覆盖全球177个国家和地区。  

对外投资，通俗得讲就是中国企业在其他国家和地区投资建厂、兼并收购别国企业等多种行为。  

十年前，我国的对外投资刚刚起步，为69亿美元。在这十年里，我国对外投资增长了10多倍，达到746.5亿美元，年均增速高达44.6%。中国企业可以说是迈开大步“走出去”，即使在2008年金融危机之后，全球投资大幅下滑的情况下，我国对外直接投资仍逆势增长，世界排名也从十年前的24位跃升到了第6位。  

这十年，中国企业的足迹遍布全球177个国家和地区，设立了1.8万家境外企业，涉及商业、金融、采矿、交通、制造等多个行业。如果说，十年前中国企业的对外投资主要是投资建厂，那么十年后，有三分之一（36.4%）左右已经在运用国际资本最擅长的方式，兼并和收购国外企业。  

走出去的中国企业在不断壮大自身的同时，也为世界各国带来了丰厚的税收和就业机会。2011年，境外企业向投资所在国缴纳的各种税金总额超过220亿美元，为各国员工提供了近一百万个就业岗位。  

城镇化率首次突破50%

数字看变化，今天的数字十年系列报道我们关注城镇化率。在过去的十年里，我国的城乡结构发生了历史性的变化，城镇人口数量第一次超过了农村人口。  

城镇化，不光是“农村人”变成“城里人”，也是农村自然经济转化为城市社会化大生产的过程，因此，城镇化率也成为衡量一个国家和地区经济发展和社会组织程度的重要标志。  

过去的十年，我国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展，城镇人口平均每年增长2096万人。2011年，我国城镇化率首次突破50%，达到51.3%，我国的城镇人口数量第一次超过了农村人口，城乡结构发生了历史性变化。  

2011年，东部地区城镇人口比重61.0%，也就是说十个人里就有六个是城里人，到2011年底，我国城镇人口比重超过50%的省份已达15个。  

按目前水平测算，我国城镇化率每提高1个百分点，就会有1000万以上的人口从农村进入城市，不仅拉动投资显著增长，带动的居民消费总额大约增加1200亿元。  

我国工业规模跃居世界第一  

数字看变化，今天的数字十年系列报道我们关注的是工业，十年来，我国的工业增加值总额增长了3.1倍，工业规模跃居世界第一。  

工业增加值就是一个国家的工业总产出减去成本所赚的钱，它是一个国家经济实力和财富的主要指标。  

2011年我国全部工业增加值188572亿元，比十年前增长了3.1倍。  

数字的变化，带给我国的是工业规模跃居世界第一，在500余种主要工业产品中，有220多种产品的产量位居世界第一，我国也因此成为名副其实的世界制造业第一大国。  

现在，世界上每生产十台家用空调器中有七台来自中国，每生产十台电视就有五台中国制造，在中国，每秒就有10台电脑、35部手机被制造出来。  

不仅是制造业大国，我国正在向制造业强国迈进。到2010年，工业企业设立国家级工业研究中心就达127个、企业发明专利申请数已占国内发明专利申请总数的53%。  

我军面向信息时代全力转型  

数字看变化，今天的数字十年系列报道我们关注的是国防和军队建设。过去10年，我们国家军队的总人数减少了20万，但是高技术军兵种占全军总员额的比例却大幅提高。  

230万，这是2012年我们军队的总人数，这个数字比十年前少了整整20万。人数越来越少了，素质却越来越高，我军基层干部本科以上学历达81.9%，海军、空军和第二炮兵等高技术军兵种占全军总员额的比例提高了3.8%，炮兵、装甲兵、防化兵、通信兵等兵种部队在陆军中所占比重已超过七成。  

这十年，我们国家国防科技和武器装备自主创新能力大幅跃升，99式坦克、陆基巡航导弹、新型战略核导弹、大型预警机、新型水面舰艇等一大批高新技术武器装备陆续装备部队，人民解放军开始了面向信息时代的全力转型。  

这十年，中国维和军人的足迹遍及10个战乱频繁的国家和地区；中国海军先后派遣12批31艘舰船赴亚丁湾、索马里海域，为近5000艘中外船舶提供安全保护；这十年，我国军队先后与20多个国家的军队举行联合演习、联合训练50多次，与150多个国家开展军事交往，形成了全方位、多层次、宽领域的对外交往格局。  

中国航天开启空间站时代  

数字看变化，今天的数字十年系列报道我们关注的是中国航天事业，这十年，中国航天在多个领域实现了零的突破，崭新的空间站时代宣告开启。  

近十年是中国航天的黄金十年。目前我国已有9艘飞船、1艘天宫目标飞行器和9人次的航天员翱翔过太空。中国成为继美国、俄罗斯之后，第三个独立开展载人航天、独立掌握航天员空间出舱和空间交会对接等关键技术的国家。  

如今，我们每个人都可以享受到航天技术带来的便利。出门前可以听气象预报，开车迷路了能用卫星导航，还有我们每天收看的几十个电视节目也都离不开卫星。航天技术正在改变每一个人的生活。  

近千万户棚户区百姓喜迁新居  

数字看变换，今天的数字十年系列报道我们关注的是棚户区改造，这十年，有近千万户百姓从破损简陋的棚户区搬出，住上了宽敞明亮的新房子。  

当您住在宽敞明亮的房间里时，也许并不知道，在我们国家一些城市工矿、林区和垦区，还有不少人住在破损严重、条件简陋的危旧住房里，这样的集中区，被称作棚户区。2008年，这个群体的数目就高达2000多万户。  

2008年，国家首次提出了大规模改造棚户区的目标和规划，中央为此就要掏出1300多个亿。  

5年过去了，搬进了新家的棚户区居民达到了近千万户，他们生活的环境也发生了巨大变化，拿辽宁省为例，棚户区百姓的户均住房面积由改造前的30.8平方米增加到了50平方米。  

破烂不堪的棚户区，曾经被称为一块块贴在城市里的膏药，而现在，这里成了有绿地、有健身设施的居民新区。  

大规模的棚改，还成为了拉动地方经济增长的新动力，仅垦区危房改造一项，带动社会投资近700亿，拉动十几个相关产业的发展。  

城市轨道交通每天运客两千万  

数字看变化，今天的数字十年我们来关注轨道交通建设。十年间，我国的轨道交通线路总长已经超过1700公里，每天运送旅客达到了2000万。  

城市越来越大，人口越来越多，堵车成了城市居民的一道“家常菜”。而穿越都市拥挤的钢筋水泥森林，悬架于空中、铺陈于地下的轨道交通，正载着人们从城市道路的拥堵中突围出来。  

十年前，在北京这么大的城市，也就只有两条地铁线，总长度仅54公里。十年后的今天，北京轨道交通线路已经增加到14条，运营里程达到340公里，增长了6倍。十年前，我国大陆地区拥有轨道交通的城市只有北京、天津、上海、广州，线路总长不到200公里。而在十年后，轨道交通还在重庆、哈尔滨、长春、沈阳等城市延伸开来。目前，我国就有22个城市在建或运营地铁，线路58条，总长超过了1700公里。  

现在，上海地铁日均客流量突破七百万，排在莫斯科、东京之后，居世界第三，去年，我国轨道交通运送了旅客71.34亿人次。  

航天十年发射卫星百颗  

数字看变化，今天的数字十年系列报道我们关注的是人造卫星，这十年，我国航天器发射速度大大提速，有100多颗中国制造的卫星被送上太空。  

这个来自太空，熟悉的音乐，让不少中国人第一次知道了人造卫星。  

这十年，我们国家送入太空的人造卫星越来越多，从三十年前平均每年发射两颗卫星，到现在平均每年发射十颗卫星，十年里，就有100多颗中国制造的卫星被送上太空。  

如今，“风云”、“海洋”、“资源”、“遥感”、 “北斗”等系列卫星，在蔚蓝的地球周围织成了一张庞大的“中国网”，为国人捕风追云、搜索矿藏、预警灾害、指明路途。  

在卫星用途更多的同时，咱们国家的卫星还飞得更远了，2010年嫦娥二号探月卫星奔向月球，在成功完成绕月，获取月球高分辨率图像后，今年更是创记录飞行到距离地球180万公里的拉格朗日点开展深空探测，而在此前，我们的航天器只能环地球轨道运行，距地高度不超过4万公里。  

年内，我们国家自己的卫星导航系统——北斗系统将完成第十六颗北斗卫星的发射,到2020年，由30颗卫星组成的我国北斗系统将与GPS系统媲美，可提供覆盖全球的高精度、高可靠的定位、导航和授时服务。  

中国蛟龙号潜入7000米洋底  

数字看变化，今天的数字十年我们来关注中国载人深潜。过去十年中国蛟龙号载人潜水器从无到有，并创造了下潜7062米的纪录。  

目前世界上有11个人下潜到7000米以下，其中的8个是中国人。  

但是您知道十年前中国载人潜器下潜深度是多少吗？--600米。蛟龙号从2002年立项，到2012年突破7000米，用十年时间走过了国外同行30年走过的路。  

目前，世界上只有中、俄、美、法等国家拥有作业深度超过6000米的载人潜水器，而蛟龙号在同类型载人潜水器中是作业深度最深的。  

您一定要问了，为什么我们一定要去海洋深处探索呢？其实直到今天，人类对海洋的了解还远远不如太空。但是海洋深处却蕴藏着大量的资源，海底石油储量占全球总量的45%，天然气占50%，很多种海底矿产大大超越了陆地的储量。我国的蛟龙号虽然在深度上实现了超越，但是对于海洋的探索，还有很大的差距等着我们去追赶。  

三峡工程：综合效益凸现  

数字看变化，今天的数字十年系列报道我们关注的是三峡工程。作为世界上装机容量最大的水电站，三峡工程的防洪、发电、通航等综合效益在这十年全面显现。  

要说三峡工程的防洪功能有多大，看看这个数字吧，71200立方米每秒，这是30年来长江的最大洪峰，而在三峡大坝面前，洪峰被驯服了。十年里，三峡工程经受了有水文记录的第三大洪峰考验，长江中下游80万平方公里的老百姓，汛期里再也不用担惊受怕了。  

这十年，三峡工程相继有32台机组投产发电，累计发电超过5600亿千瓦时，相当于替代消耗了近2亿吨标准煤，减排二氧化碳4亿吨。也就是说，仅仅依靠滚滚东流的长江水，就“点亮”了半个中国。  

不仅如此，三峡工程还有一个重要功效，那就是通航，三峡工程蓄水后，万吨级船队可从上海直达重庆，船舶运输成本至少降低了1／3，能耗降低近2／3。蓄水以来，通过三峡枢纽的货运量年均增长13％，目前三峡枢纽过闸货运量已经超过了5亿吨。  

不久前，三峡工程新一轮175米试验性蓄水正式启动。这是继2010年、2011年两次成功蓄水至175米之后，第三次冲击最高蓄水位，由夏季的145米防汛水位，到175米水位，这30米高的库容，比一个鄱阳湖还要大，这些水，在2011年长江中下游遭遇大面积干旱时，为长江中下游送去了累计220亿立方米的水量。  

我国向旅游经济大国迈进  

今天的数字十年我们来关注旅游。目前我国已成为亚洲第一大出境旅游客源国和世界第三大出境消费国。  

古人说的“行万里路”如今已不是什么难事，逢年过节出门旅游已经进入了百姓的日常生活。  

如今我国的旅游产品种类越来越丰富，各类旅游景区景点的数量已经达到2万多家，从观光游到创意游，人们出游有了更多的选择。  

再来看境外旅游，2001年中国公民出境旅游目的地只有18个，十年之后，这个数字已经增长到了146个。我国已成为亚洲第一大出境旅游客源国和世界第三大出境消费国。  

十年前，中国每年出游人数是8.95亿人次，如今已经增长到27.11亿人次，平均一年一个人就要出去旅游1.5次。而伴随我国旅游业的迅速发展，开发旅游产品已经成为许多地区脱贫致富的制胜法宝。从2002年到2011年，国内旅游收入由3878亿元增长了近4倍，达到1.93万亿元。目前我国旅游业增加值占到GDP的4％以上，旅游直接带动了1300多万人就业。  

我国公路每天增加641公里  

数字看变化，今天的数字十年我们来关注我国的公路网建设。十年来，我国的公路通车里程已经超过了410万公里。  

近点，超市买袋盐；远点，回家过个年。无论远近，公路就像一个巨大的血液循环系统，我们的生活、国家的经济都奔走在这个系统里。  

如果说公路是一个人的血脉的话，那么连接千村万寨的“农村公路”就像是毛细血管，过去这十年，中央对农村公路的投资（从23.6亿元到438亿元）猛增了16倍。农村公路通车里程从133.7万公里增加到353.7万公里，更多的穷乡僻壤通向了外面的世界。  

而连接交通枢纽的高速公路犹如大动脉，合理布局才能输送足够的养分。2004年国家量身定制《国家高速公路网规划》，布下7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线，总规模8.6万公里。到今天，大动脉已经打通7.4万公里，位居世界第二。  

而国道主干线则连通着大动脉与毛细血管。3.5万公里“五纵七横”的国道主干线在2008年实现了的全线贯通，比规划期提前了12年。  

过去十年，我们国家公路通车里程平均每天增加641公里，总里程从2002年底的176.5万公里增加到2011年的410.6万公里，足够绕地球100圈。  

我国全面实现免费义务教育  

数字看变化，今天的【数字十年】关注学生义务教育。这十年，我国加大投入，在全国范围真正实现了“免费义务教育”。  

家庭贫困曾经剥夺了不少孩子享受教育的权利，而这样的局面在近十年里得到了改变。  

2005年，我国实施了“两免一补”政策，就是免除学生义务教育阶段的学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书，并且给寄宿的贫困学生补助生活费。全国592个国家重点贫困县率先开始实施，使3000多万孩子受益。  

2006年春，国家又免除了西部地区农村义务教育阶段的4800多万学生的学杂费；2007年春，拿出227亿元将“两免一补”政策从西部推广到中东部地区,覆盖到了全国40万所农村中小学的近1.5亿名学生；平均每年为每个小学生家庭减轻负担140元，初中生家庭减轻负担180元。  

随着对教育投入的不断增加，2008年秋天，我国全面免除了城市义务教育阶段学生的学杂费,全国终于真正实现了“免费义务教育”。  

我国教育免费的惠民政策，从点及面，覆盖范围越来越广。从义务教育阶段的全部学生，到中等职业院校的贫困学生和涉农专业的学生，再到高等教育部分师范院校的学生，都在享受着教育免费政策带来的益处。  

民间投资接棒成主力  

数字看变化，今天的数字十年我们关注的是民间投资，十年来，民间固定资产投资快速增长，已经成为我国固定资产投资的主力军。  

民间投资主要是指除国有和外资以外的固定资产投资。短短5年时间，全国累计完成民间固定资产投资就达63万亿元，年均增长29.2％，增速比同期全部投资高出4.3个百分点。  

今年上半年，在中央投资逐渐放缓的情况下，民间固定资产投资再次跑出漂亮的一棒，同比增长25.8％，占全部投资比重为62.1％。  

这些变化离不开国家的好政策，2010年以来，鼓励和引导民间投资健康发展的新36条意见及配套措施和实施细则出台以来，过去一直难以进入的铁路、能源、市政、金融、等行业被要求面向民间投资敞开大门，这些都为民间投资健康持续的增长提供了动力。